珞璜工业园B区

• 【北京招商】中汽协：9月上旬11家重点车企产量同比增长17%

  2020年9月上旬，中国汽车工业协会数据显示，11家重点企业汽车产量同比增长17%，销量同比下降8.5%，反映出行业在招商引资等政策推动下生产端稳步复苏，而消费端恢复节奏仍需加快。 （一）产量增长得益于产业链协同恢复与政策精准发力。随着国内疫情防控形势持续向好，汽车产业链供应链逐步打通，重点企业加快复工复产节奏，产能利用率回升至合理水平。同时，国家及地方层面出台的稳产业链政策效果显现，各地通过优化营商环境、落实招商引资项目，推动零部件企业与整车厂协同复工，保障了生产要素稳定供应。商用车领域表现尤为突出，产量同比增长45.6%，主要受基建投资提速、物流需求回升及国三车型淘汰置换等因素拉动，重型货车、专用车等细分市场产销两旺。 （二）产销数据分化折射市场需求恢复不均衡。乘用车产量同比增长13.3%，但销量同比下降10.6%，显示终端消费信心仍在修复过程中。尽管多地推出购车补贴、新能源汽车推广等消费刺激政策，但居民收入预期变化及部分地区疫情反弹影响，使得乘用车市场复苏节奏慢于生产端。商用车销量同比增长16.8%，与产量增长形成联动，主要得益于货运量回升、城配物流需求增加及新能源商用车渗透率提升，特别是城市物流车、环卫车等领域电动化转型加速，带动商用车消费逆势增长。 （三）行业复苏态势为全年稳增长奠定基础。从重点企业运行情况看，生产端的快速恢复为行业全年目标达成提供支撑，而销量端的结构性特征也为企业调整产品结构指明方向。随着后续促消费政策持续落地、节假日消费旺季到来，叠加招商引资项目带来的新增产能释放，汽车行业有望实现产销两端的良性循环。此外，新能源汽车产业链在招商引资中的重点布局，推动电池、电机等核心零部件国产化水平提升，为行业长期高质量发展注入动力。 （四）区域产业集群效应助力重点企业增长。长三角、珠三角等汽车产业集聚区通过强化产业链招商引资，吸引了一批关键零部件企业落户，形成“整车+零部件”协同发展格局。以上海为中心的长三角地区，依托特斯拉等重点项目带动，新能源汽车产量快速增长；广州、深圳等地通过优化新能源汽车产业生态，推动传统车企向电动化转型，重点企业产销规模持续扩大。这些区域的产业集群优势，有效提升了重点企业的生产效率和市场响应能力。 （五）政策持续加码推动行业转型升级。在产量增长的背后，是汽车产业向“新四化”转型的加速推进。重点企业加大在智能网联、新能源领域的研发投入，通过招商引资引入高端人才和技术资源，推动产品结构优化。商用车领域的新能源化、轻量化趋势明显，乘用车市场的智能化配置渗透率不断提升，这些结构性变化不仅支撑了当前产量增长，更为行业未来发展构建了竞争优势。随着“双碳”目标推进，汽车产业将进一步通过技术创新和招商引资，实现绿色低碳转型。

  2025-07-09

• 【朝阳区招商】朝阳区"一带一路"服务贸易推介会促成20亿美元跨国合作

  在北京市朝阳区举办的"一带一路"服务贸易高质量合作推介会取得显著成效，通过精准招商引资促成多领域国际合作，来自亚欧多国的机构与企业现场签约20亿美元项目。此次推介会聚焦国际工程、科技创新、环境保护和金融合作等领域，展现了"一带一路"倡议下服务贸易合作的广阔前景。 一、跨国合作规模与参与主体 本次推介会吸引了德国、捷克、以色列、阿联酋、巴基斯坦、韩国等十余个国家的商业机构和企业代表参与。签约项目涉及绿色金融、高端制造、技术研发等多个战略性领域，其中德国企业参与的环保技术合作、以色列科技创新项目以及中东国家的基建工程合作成为亮点。这种多元化跨国合作格局，体现了"一带一路"倡议在国际经贸合作中的广泛吸引力。 二、重点合作领域与项目内容 在绿色金融领域，签约项目将推动碳中和技术应用和可持续发展投融资体系建设。制造业方面，韩国梦实公司与POWER7公司分别签署了在华设立生产工厂及建立销售网络的合作协议。科技创新板块聚焦数字经济和人工智能技术转移，来自以色列的技术研发项目备受关注。这些合作既符合国际产业发展趋势，也契合北京市建设国际科技创新中心的发展定位。 三、平台效应与服务体系建设 朝阳区作为北京市服务业扩大开放综合示范区，通过打造"一带一路"服务贸易合作平台，建立了包含法律咨询、金融支持、人才服务在内的全链条服务体系。推介会期间，主办方特别设置了国别对接专区，提供多语种商务服务，有效促进了参会各方的深度交流与合作意向达成。这种专业化服务平台的建设，为后续更多国际合作项目的落地提供了制度保障。 四、区域发展与全球影响 此次签约的20亿美元项目将进一步强化北京市在"一带一路"服务贸易中的枢纽作用。朝阳区依托其国际化资源优势，通过此类高质量经贸活动，不仅促进了本地服务业提质升级，也为参与国企业拓展中国市场提供了重要通道。这种互利共赢的合作模式，正在成为推动"一带一路"高质量发展的重要实践案例。 五、未来展望与合作深化 随着这批重点项目的落地实施，预计将带动更多跨国企业在环保技术、数字贸易等新兴领域开展深度合作。朝阳区将持续优化营商环境，完善配套支持政策，为"一带一路"沿线国家企业提供更优质的服务。这种常态化、机制化的国际合作交流平台，将为构建开放型世界经济注入新的活力。

  2025-07-09

• 【北京招商】我国计算机产业全球领先，招商引资助力产业发展新高地

  2019年，中国计算机产业规模位居全球首位，彰显了国家在科技制造领域的领导力。政府部门通过持续招商引资，成功吸引国际资本与技术合作，以湖南长沙为平台举办国际盛会，推动产业链升级与全球合作。基于前一年的稳健增长，这一成就巩固了我国在全球计算机制造基地的核心地位，为产业可持续发展注入新活力。 一、计算机产业整体规模与全球地位巩固。这一年，中国继续保持全球最大计算机制造基地的地位，依托完善的产业链和强大的生产能力，带动就业与创新。官方报告显示，产业规模和产出能力远超其他国家，体现了国家在信息技术领域战略布局的有效性，为经济高质量发展提供了坚实支撑。 二、关键生产领域持续表现强劲。微型计算机和笔记本电脑产量在全球占据主导份额，供应链效率进一步提升。服务器生产增长尤为显著，反映出企业在数据中心、云计算等核心需求上的扩张。这些成就源于政策引导下的技术升级和产能优化，未依赖单一市场波动，确保了全球竞争力。 三、世界计算机大会成为国际合作重要平台。2019年世界计算机大会在湖南省长沙市举行，由工业和信息化部与湖南省人民政府联合主办。大会以“计算万物湘约未来”为主题，聚焦计算技术前沿趋势，邀请国际专家和企业代表深入交流产业发展路径，凸显了我国在全球化合作中的主动角色。 四、招商引资策略推动产业生态优化。政府部门多措并举加大招商引资力度，湖南等地出台针对性政策吸引外资企业和研发机构落地，建设高新技术园区。此举加速了本地产业链与全球技术网络的融合，带来就业与创新溢出效应，促进了区域经济平衡发展。 五、技术创新驱动产业升级加速。企业加大研发投入，在人工智能、量子计算等前沿领域取得突破。产业不再局限于规模扩张，转向高附加值产品与服务，官方强调以核心技术自主为基石，避免对外部技术的过度依赖。这为全球产业链稳定性贡献了中国方案。 六、产业可持续发展面临机遇与挑战。全球市场竞争加剧，我国企业通过优化出口结构和提升标准应对压力。国内需求增长拉动内需市场，但也面临资源环境约束。政策层面强化绿色发展导向，推动节能降碳技术在计算机制造业应用，确保长期稳定增长路径。 七、大会成果彰显开放合作新格局。通过湖南长沙的国际会议，我国展示了在技术标准化和产业治理中的领导力。成果文件强调共建共享原则，助力全球数字化普惠发展，为中小企业参与全球价值链提供新路径。后续行动计划聚焦人才培养与技术转化，夯实产业基础。 八、未来产业发展方向明确。基于2019年的成就，国家引导产业向智能化、融合化转型。战略部署强调通过深化体制改革和市场开放，吸引更多国际合作伙伴参与本土创新。长远目标是在全球技术变革中保持引领地位，实现科技强国愿景。

  2025-07-09

• 【北京招商】北京市精准产业政策推动科创板后备企业培育

  为加速科技创新中心建设与高精尖产业集聚，北京市通过精准制定产业政策，强化企业梯队培育与服务对接，系统推进科创板上市后备资源建设。相关政策聚焦重点产业领域，强化平台支撑与营商环境优化，有效促进了招商引资与企业高质量发展。 一、出台十大高精尖产业指导政策奠定培育基础 北京市聚焦国家战略需求与区域发展优势，系统布局新一代信息技术、集成电路、医药健康等高精尖产业领域，并制定产业指导意见及土地、人才等配套细则。相关政策明确技术路线图与产业准入标准，通过要素资源倾斜与全链条服务保障，为企业发展提供制度支撑。政府建立"服务包"机制，由市、区两级专班对接重点企业诉求，解决发展瓶颈，形成"研发-孵化-产业化"培育闭环。 二、实施重点产业行动计划强化政策协同性 在前期政策框架下，北京市进一步推出5G产业发展、人工智能创新发展等专项三年行动计划，建立重点企业库动态管理机制。政策突出核心技术攻关与场景应用示范，设立百亿级科技创新基金撬动社会资本，推动产业链上下游协同发展。同时，优化中关村科技创新税收试点、高新技术企业认定等政策衔接，构建"普惠+专项"政策工具箱，激发企业创新动能。 三、发挥"三城一区"主平台功能集聚发展势能 中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城及北京经济技术开发区作为核心承载区，通过创新要素整合实现三级培育梯队：科技型中小企业-专精特新企业-隐形冠军企业。三城一区建立"空间+服务+资本"培育模式，整合高校院所科研资源，开放重大科研基础设施，打造关键技术联合攻关体。依托中关村论坛、科博会等平台深化国际合作，引入国际创投机构参与早期孵化，形成全球创新资源交互网络。 四、完善企业治理机制强化上市主体规范发展 北京市构建"上市培育基地-保荐机构-专业智库"三位一体辅导体系，组织交易所规则培训与法律合规辅导。证监部门建立绿色通道机制，对后备企业开展合规性预审查。引导企业完善公司治理结构，强化财务规范与内控机制建设，重点加强拟上市企业知识产权管理评估，建立核心技术风险预警机制，提升信息披露质量与合规经营能力，夯实资本市场健康发展根基。 五、深化资本市场服务机制优化资源配置效能 建立"交易所-政府部门-金融机构"协同机制，北京证监局联合市金融监管局实施"钻石工程"培育计划，分阶段匹配差异化金融服务。沪深交易所北京基地定期开展上市问诊，指导企业合理规划上市路径。支持银行创新知识产权质押、股权融资等产品，扩大政策性融资担保覆盖面。依托北京股权交易中心设立科创专板，完善上市前股权融资和并购重组服务体系，形成"孵化培育-融资支持-上市推进"全周期服务链。 六、完善法治化营商环境提升要素供给质量 深化"放管服"改革，实施市场准入负面清单与告知承诺制，企业开办时间压缩至1天。加强商业秘密保护执法，设立知识产权保护中心提供快速确权维权通道。开展涉企收费专项整治，累计降低企业经营成本约600亿元。通过优化人才引进积分政策、建设国际人才社区等措施，五年内引进科技创新领军人才超3500人，为后备企业建设提供智力支撑与法治保障。

  2025-07-09

• 【海淀区招商】2021年海淀区政府工作报告

  2021年1月12日在海淀区第十六届人民代表大会第七次会议上海淀区人民政府代区长王合生各位代表：我代表海淀区人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、向上奋斗，年度和“十三五”主要目标任务圆满完成，“两新两高”战略深化落实，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为海淀新阶段发展奠定了坚实基础。 （一）众志成城，疫情防控取得重大战略成果我们始终坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，快速遏制疫情蔓延，常态化防控有力有序，经济社会发展稳中向好，向党和人民交出了一份彰显“海淀力量”、体现“海淀担当”的优异答卷。闻令而动，坚决果断施策。迅速落实重大突发公共事件一级响应措施，成立疫情防控领导小组，组建14个专项组，进入应急状态、完善应急机制、严格应急纪律，早会商、晚调度，疫情防控全面展开。坚持部门主责、街镇兜底，建立健全联防联控、群防群控体系，压紧压实“四方责任”，筑起疫情防控“铜墙铁壁”。在新发地市场聚集性疫情发生后，采取坚决果断措施，打赢了玉泉东市场关联疫情歼灭战。全员发动，精准高效防控。织密扎牢社区（村）防线。加强中高风险地区进京人员筛查管控，累计排查101万户次。组建221人专业流调队伍，依法对病例追踪溯源。在全市率先启用区级医学观察中心，建立“1+17+N”医学观察体系，累计医学隔离观察1.2万人。圆满完成入境进京、离汉离鄂返京人员转运任务。构建“1+29”核酸检测体系，累计采样检测292万人次，区级定点医院开展多学科、多专家、中西医结合医疗救治。全面加强进口冷链食品监管和风险防控。统筹调度，强化物资保供。在全国率先上线应急公共服务平台，加强防疫物资寻源对接。累计筹集发放防疫物资196批次、694万余件，有效应对初期防疫物资紧缺情况，有力保障救治急需、防控急需、百姓急需。加强生活物资保障，协调超市发等连锁商超加大货源组织力度，完成生活必需品区级储备，增储成品粮3436.9吨、蔬菜2405.8吨，启动“点对点”监测补货机制，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为，确保“菜篮子”保供稳价。发挥优势，推动科技战疫。支持各类创新主体开展快速检测试剂、疫苗、医疗器械科研攻关。百度、旷视、推想科技、佳讯飞鸿等一批科技企业在快速大人流测温、辅助诊断设备等方面提供了科技硬支撑。纳通医疗火速建起口罩生产线。启用海淀·空中课堂，实现“停课不停教”“停课不停学”，全国200多所学校引进使用海淀·空中课堂课程资源。抢抓时间，促进复工复产。全面落实国家和市级政策，为11万家企业减免社保费301亿元，为23.7万户次企业减税205亿元。及时出台11类纾困惠企政策，为中小微企业减免租金、物业费11.7亿元。开通7×24小时企业复工复产服务专线，快速受理解决企业诉求。设立中关村科学城商务洽谈服务中心，方便企业跨区域开展商务活动。在全市率先推出基于区块链的中小企业金融服务平台。深化续贷中心建设，贷款金额223亿元。着力优化营商环境，544个政务服务区块链场景落地，实现1136个事项全程网办。复工达产指数居全市首位。各位代表！回顾共克时艰的抗疫历程，从白衣天使到驻区部队官兵，从科研人员到社区工作者，从志愿者到工程建设者，从古稀老人到青年一代，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起生命屏障，铸就了伟大抗疫精神。平凡成就伟大，英雄来自人民。我们向所有抗疫英雄致敬！ （二）创新驱动，高质量发展迈出坚实步伐扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强化运行调度，狠抓项目落地，加快建设中关村科学城，高质量发展态势进一步巩固。经济运行蓄势回升、企稳向好。地区生产总值8504.6亿元，增长5.9%。区级一般公共预算收入453.9亿元，增长1.7%。积极扩大有效投资，争取政府债券和抗疫特别国债资金94.85亿元保障重点项目，全社会固定资产投资增长7.2%。开展促消费系列行动，社会消费品零售额2718.1亿元，降幅逐月收窄。全面推进消费升级，线上消费逆势增长，网络零售额增长30.9%。产业结构持续优化。建立高精尖项目库，引进南水北调集团、国药集团、中资网安、微软小冰、微盟、奇岱松等一批高精尖项目。预计高新技术企业总收入3万亿元，增长10%以上。规模以上工业总产值2466.1亿元，增长8.9%。信息服务业收入突破1万亿元，增长16%以上。金融科技与专业服务创新示范区建设加快推进，开展“监管沙箱”创新试点，金融科技产业营收突破1500亿元。新增上市企业18家，其中9家登陆科创板，上市企业达到236家。发展新动能加速孕育。自贸试验区科技创新片区挂牌，制定“两区”建设方案，一批企业项目签约落地，设立全市首家自贸试验区银行分行。新基建、新场景、新消费全面布局。中关村论坛成功举办。实施研发投入倍增计划，预计企业研发经费投入强度6%，技术合同成交额增长5%，发明专利授权量突破3万件，每万人发明专利拥有量达480件。助力企业发展壮大，国家高新技术企业10550家，独角兽企业44家。中关村科学城北区发展行动计划全面实施。开复工面积564万平方米，其中新开工174万平方米，竣工100万平方米。18个重点产业项目有序推进。西北旺、温泉等68万平方米集体产业项目开工。加快实施中关村三小北校区等25个教育配套项目、唐家岭路等市政基础设施项目、中粮大悦城等商业配套项目。中关村科学城数字文化产业园加快建设，规模以上文化产业收入增长17.8%。 （三）规划引领，城市功能品质持续优化提升深入落实北京城市总规要求，加强城市精细化治理，区域环境更加宜居。分区规划加快实施。稳步推进专项规划、街区控规编制。强化规划和自然资源领域问题整改。出台“村地区管”办法，构建起全面加强农村土地管理的工作体系。三山五园地区入围首批国家文物保护利用示范区创建名单。持续落实三山五园地区整治提升三年行动计划，完成东西水磨地区地上物拆除清理和东西红门、荷叶山地区宅基地腾退，香山地区环境面貌持续改善，三山五园艺术中心开工建设。大运河、西山永定河文化带海淀段规划建设加快推进。城市面貌明显改善。25项“疏解整治促提升”年度任务全部完成，拆除违法建设137.6万平方米，腾退土地136.7公顷，新生违法建设“零增长”，违法群租房、占道经营、开墙打洞等实现“动态清零”，退出一般制造业企业14家，疏解整治有形市场18家，高标准开展110条背街小巷环境提升，新建和提升便民商业网点80个，改造公厕350座，全区旱厕“清零”。“马上清（青）西”城市提升计划加快实施。全市首家区级综合市政服务集团组建运营。“城市大脑”成为全市样板。“大城管”体系持续发挥作用。全面落实生活垃圾管理条例，认真办理强化垃圾分类“一号议案”，构建起分类投放、收集、运输、处理的闭合链条，厨余垃圾分出量较条例实施前增加6.4倍，分出率18.5%以上。基础设施持续完善。清河交通枢纽完工，推进19号线一期、12号线、昌平线南延等轨道工程建设，16号线中段通车，新增轨道通车里程12公里。上地东路等15条道路通车。打通西二旗西路、安宁庄西路等4条断头路，完成113万平方米道路大中修和10项疏堵工程。开展62处公共建筑停车设施错时共享试点，新增停车位5407个。完成70公里自行车道综合治理。永丰调蓄水厂建成，6座污水处理场站改造升级，置换自备井77处，稻香湖等6个变电站投用。生态环境大幅提升。深入实施污染防治攻坚战行动计划。细颗粒物年均浓度36微克/立方米，下降10%，优良天数292天，空气质量继续保持城六区最优。5个水质考核断面均达到或优于年度考核目标，南沙河水质从2016年的劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。三山五园地区生态补水网络基本建成。全区污水处理率99.3%。实施新一轮百万亩造林工程，造林绿化1626.7亩，森林覆盖率35.78%。稳步推进区域协同、城乡融合发展。深层次、多角度服务驻区单位。实现全国双拥模范城创建“九连冠”。主动服务北京城市副中心和雄安新区建设。深化扶贫协作和支援合作。整建制农转非取得历史性突破，4个镇、38个村实施整建制农转非，27994名农民转变身份，享受城镇职工社保待遇。镇村两级集体产权制度改革全面完成。与中国农科院建立深度合作机制，筹建“农业中关村”产业创新联盟。加强农村人居环境整治，所有村庄通过市级验收。 （四）优化供给，人民群众获得感进一步增强践行以人民为中心的发展思想，坚持“民有所呼、我有所应”，一批民生实事落地见效。就业社保水平持续提高。城镇登记失业率保持在1.5%以内，连续7年获评市级“充分就业区”。搭建“互联网+招聘”云平台，筹集岗位10万余个。扎实推进精准救助，个案帮扶360名困难群众。建设家庭养老照护床位9318张，建成13个社区养老服务驿站，城乡居民养老保障水平居全市首位。群众居住条件不断改善。建设筹集保障性住房9200套，为特殊困难家庭提供公租房1229套，租金补贴覆盖10789个家庭。宝山村、双新村等重点棚改项目腾退1000余户。完成13个、57.5万平方米老旧小区改造。加强房屋出租管理，强化中介行业监管，开展群租房专项整治。教育强区行动计划全面实施。新增学前教育学位9300余个，幼儿园普惠率92%。深化集团化办学、九年一贯对口直升办学模式改革，新增中小学学位4000余个。推动中小学优质特色发展，新认定新优质学校26所、新品牌学校18所。获评普通高中实施新课程新教材国家级示范区。成立互联网教育研究院，入选国家级信息化教学实验区。组建中关村人工智能学院。健康海淀建设深入推进。成功创建国家卫生区。建成6个社区卫生服务站。深化家庭医生签约服务，重点人群签约率94.8%。启动加强公共卫生应急管理体系建设三年行动计划。北部医疗中心、苏家坨中心医院加快建设。严守食品药品安全底线。服务保障首体、五棵松等冬奥场馆建设，扎实推进冬奥测试赛工作。完善全民健身体育设施，建成多功能运动场地42片。文化文明建设卓有成效。蝉联“全国文明城区”称号。入选全国新时代文明实践中心建设重点联系区。大型原创舞剧《曹雪芹》广受好评。成功举办中关村舞剧节、第二届亚洲数字艺术展。战疫纪实短视频《家园》获评全国“五个一百”优秀作品。组织文化惠民活动8576场。新增实体书店116家。圆明园晋升国家5A级景区，马首铜像归藏圆明园。社会治理创新发展。深化“吹哨报到”改革，深入开展“接诉即办”，问题解决率、群众满意度不断提升。全面完成镇级机构改革，持续完善基层治理体系，形成140项镇级职责清单。431项行政执法职权下放街镇。区级经营类事业单位实现事企分离。落实物业管理条例，实施提升物业服务水平三年行动计划，成立业委会136个，新建物管会899个。建成40个区级社区议事厅，形成“1+1+N”社区协商议事模式。持续推进平安海淀建设，群众安全感测评居全市首位。妇女儿童、民族、宗教、侨务、人防、防震减灾、气象、残疾人事业取得新成绩。各位代表！一年来，我们着力加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神。推进法治政府建设，入选首批全国法治政府建设示范区。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议312件、政协委员提案282件，解决一批重点民生问题。认真落实全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠治形式主义、官僚主义，政风行风不断改进。以钉钉子精神狠抓任务落实，政府执行力进一步增强。各位代表！一年来，全区发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督帮助的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果，是广大驻区单位大力支持的结果。我代表海淀区人民政府，向关心、支持、参与海淀发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，海淀高质量发展还面临不少困难和挑战。一是疫情防控形势依然严峻，外部环境错综复杂，存在诸多不确定性，疫情冲击导致的衍生风险不容忽视。二是科技创新服务供给能力还不强，创新链与产业链、价值链融合贯通尚需加强，科技创新成果落地转化与产业化还有断点、堵点。三是人口资源环境矛盾仍然突出，生态环境治理还有“硬骨头”，城市治理精细化、专业化、智能化还有大量工作要做。四是高质量公共服务供给还不足，距离群众日益增长的美好生活需要还有差距。五是政府系统作风建设还需常抓不懈，一些干部专业能力、创新意识、服务水平仍有待提高。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民群众的期待。 二、2021年主要任务胸怀千秋伟业，恰是百年风华。2021年是中国共产党百年华诞，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好今年各项工作意义重大。政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设北京国际科技创新中心核心区为新引擎，扎实做好“六稳”“六保”工作，服务融入新发展格局，聚焦“一村三山五园”，抢抓“两区”建设机遇，深化“两新两高”战略，推进区域治理体系和治理能力现代化，不断将全面从严治党引向深入，更加奋发有为地推动海淀新发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，区级一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入稳步增长，高新技术企业总收入增长10%左右，全面完成市政府下达的能耗、水耗和空气质量改善任务。实现上述目标，慎终如始做好疫情常态化防控是前提。特别是近期本市出现多点零星散发病例，疫情传播风险加大，我们绝不能有丝毫侥幸麻痹心理，必须时刻绷紧疫情防控这根弦。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制。严格落实外防输入措施，精准做好中高风险地区进京人员排查管控。加强进口冷链食品监管，严格食品供应链防疫。发挥发热门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用。持续抓好社区（村）、公共场所、特殊场所、人员密集场所、空间密闭场所常态化防控。提高突发疫情应急处置能力。提升核酸检测能力。有序组织疫苗接种。在此基础上，要重点做好以下工作： （一）聚焦中关村科学城，全面提升创新发展能级以国家战略需求为导向，完善“龙头企业+中小创新企业+公共平台+高校科研院所”创新体系，强化工作推进机制，加快建设北京国际科技创新中心核心区。强化原始创新策源功能。统筹区级政策、空间、资金、服务，实施一体化配置保障，服务国家战略科技力量布局，全力做好国家实验室落地建设和配套服务，保障国家重点实验室体系重组，支持智源人工智能研究院、微芯区块链与边缘计算研究院、量子信息科学研究院、京津冀国家技术创新中心等重大创新平台和新型研发机构发展，大力培育前沿产业集群。建设智源未来智能系统平台、区块链算力平台等一批新型基础设施和科技应用场景，打造人工智能、区块链、量子信息等战略长板。强化企业创新主体地位，支持领军企业牵头组建创新联合体。支持驻区高校“双一流”建设。实施研发投入倍增计划，开展通用底层技术布局和关键核心技术攻关，实现更多“从0到1”的突破。强化落户、教育、医疗、住房等服务保障，加快国际人才社区建设，聚集更多国际一流科技领军人才和创新团队，打造首都人才发展高地。发挥知识产权保护中心作用，推动高价值专利培育中心建设，着力引进国际知名知识产权服务机构，全面升级知识产权运营服务体系。大力发展现代产业体系。以大信息为支柱，以大健康为突破，以科技服务为基础，加强高精尖产业组织。实施数字经济发展行动计划，建设全球数字经济标杆城市引领区。壮大产业互联网、智能制造等优势产业，做强集成电路、医药健康、网络安全等战略性基础性产业，布局量子信息、卫星航天等未来产业。推进金融科技与专业服务创新示范区、科创金融试验区建设，推出一批主题楼宇，落地一批机构企业。用好各类创新基金，吸引实力强、国际化的风险投资和创业投资机构，鼓励企业并购重组,加大企业上市服务力度，深化续贷中心和确权中心建设，增强金融服务科技创新能力。支持头部企业实施产业基础再造和重大技术改造升级工程，推动产业链优化升级。健全创新型企业梯度培育机制，加强深层次服务，培育更多国家高新技术企业、上市企业、独角兽企业、隐形冠军企业。提升孵化器、众创空间专业服务水平，推动投资机构和孵化机构加强合作，完善创新创业服务体系，更加精准培育潜力型企业，助力中小企业跨越式发展。坚持以项目为抓手,动态完善高精尖项目库，健全项目评价、引入、推进机制，细化促投产、促签约、已投用清单，加强签约、注册、开工等重点环节调度，加快推动小米、字节跳动、快手、美团、爱奇艺、腾讯、荣耀终端等项目扩大办公空间，深信服、伟仕佳杰北方总部等项目落地，北京联影、中资网安等项目投产，保持储备一批、落地一批、建设一批、达产一批接续态势。全面推进“两区”建设。聚焦人才、资金、土地、数据四大要素，突出科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同四大特色，放大“两区”与中关村国家自主创新示范区先行先试政策叠加效应，打造制度型规则型开放高地。健全清单式推进、一体化落实、高水平建设工作体系。动态完善政策措施、目标企业、空间资源清单，加快创新政策在企业层面落地见效，精准引进国际功能型机构、跨国公司地区总部和研发中心、国际专业服务机构等，完善标准规范的服务体系和高效便利的生产生活服务设施。聚焦东升科技园、中关村西区、清华科技园等园区，打造各具特色的产业开放平台。立足中关村软件园，建设国际信息产业和数字贸易港。建设中关村论坛永久会址，办好中关村论坛。深度参与中国国际服务贸易交易会和金融街论坛。优化外资外贸发展环境。支持科创企业“走出去”，加强国际创新合作。积极推进中关村科学城北区规划建设。实施第二个中长期开发计划，开复工638万平方米，力争竣工212万平方米。围绕“土地快上市、资金快回笼、产业快落地、群众快回迁”，重点实施翠湖片区、永丰片区土地一级开发项目，启动冷泉村、上庄村等村庄腾退，推进83万平方米安置房建设，加快苏家坨、温泉等135万平方米“一镇一园”项目进度。围绕补足服务配套、增强生态功能、提升城市品质，统筹推进9条道路工程、6项输变电工程以及温泉水厂、稻香湖再生水厂（二期）等项目，规划建设中关村翠湖体育休闲公园，实施污水治理行动计划，建成投用18个教育配套设施，服务好故宫北院区建设。以供给侧结构性改革引领创造新需求。大力推进国际消费中心城市建设，积极推动消费升级，培育线上教育、在线医疗、远程办公等新业态，扩大健康、养老、旅游、文体等服务消费，支持新零售模式，促进线上线下融合。实施五道口商圈改造提升，释放世纪金源能量城市、悦界主题街区消费潜力。发挥投资对优化供给结构的关键作用，加大基础设施、基本公共服务、重点产业等领域投资，高标准建设投资项目库，动态完善在建、新开、储备项目清单，健全项目推进和保障机制。 （二）优化提升城市功能，构建新型城市形态坚持规划引领，狠抓分区规划落地实施,促进减量发展、创新发展，积极推进南区城市更新、三山五园地区品质提升、北区集约发展，形成高质量发展空间格局。坚持覆盖全域、面向实施、多规衔接，做好8个街区控规和24个保留村村庄规划编制，推动重点功能区规划、专项规划与街区控规有机融合。强化规划编制、实施、监督、保障闭环管理。注重城市设计，加强建筑高度、城市天际线、第五立面、城市色彩管控，完善设计方案审查机制。深化市区协作规划机制，发挥街镇责任规划师作用，努力把以人民为中心的发展理念融入设计、施工、运营各环节，精心打磨好每一个街区、每一栋建筑，让城市更有活力、更有温度。加强土地管理。推动土地一级开发向土地整理转变、项目平衡向区域平衡转变，带动功能、产业、人口合理布局。坚持“用途管制、成本控制、精准供应、循环利用”，实行“先定项目后供土地”，确保土地、空间与科技、产业精准匹配，实施产业用地全生命周期管理，降低科技创新、产业发展用地成本。建立闲置和低效用地台账，综合采取收储、回购、升级等方式，促进产业用地有机更新。对新增产业用地，鼓励区属平台公司开发持有、量身定制产业空间，增强产业引导和资源管控能力。支持驻区企业盘活自有用地，置换引入新的高精尖项目。落实“村地区管”，管好用好集体产业用地、村庄公益设施用地、宅基地、基本农田和耕地、生态林地。持续抓好规划和自然资源领域问题整改，扎实推进专项治理，健全长效机制，巩固治理成果。加快三山五园地区改造提升。实施《三山五园地区整体保护规划》，做好建筑规模“减法”和环境提升“加法”，建立实体化工作专班机制，实施严格管控，统筹建筑减量、村庄腾退、文物保护、景观提升、交通疏堵、城市管理各项工作。启动挂甲屯、福缘门、二河开等地区腾退改造。完成东西红门、荷叶山、功德寺等地区已腾退地块绿化建设。全面开展三山五园国家文物保护利用示范区创建。高水平建设三山五园艺术中心，打造文化新地标。深入开展“疏解整治促提升”专项行动。有序疏解不符合区域功能定位的业态和部分服务功能。分类实施背街小巷整治提升，打造一批美丽街巷。健全快速发现、快速执法工作模式，保持违法群租房、占道经营、开墙打洞等“动态清零”。坚持规划引领、依法拆违、综合保障，推进违法用地违法建设专项治理，拆除违法建设150万平方米，腾退土地不少于100公顷，坚决遏制新生违法建设，全面推进“基本无违法建设街镇”创建工作。强化腾退空间统筹利用，做到“一处一案”，织补城市功能。实施城市更新行动。探索城市更新市场化政策机制和可持续路径模式。推动京张铁路遗址公园建设，成府路至知春路段主体工程年内完工。规划建设清河滨水绿廊，实施安河桥、树村等重点节点建设。实施中关村大街公共空间改造提升。统筹推进“马上清（青）西”地区城市更新。扎实做好北大西门片区改造升级。加快东升科技园二期、三期建设。做好棚户区改造项目收尾。推进五塔寺、明光村、朱房、冷泉、上庄等地区腾退改造。持续开展城市边角地环境整治。完成双清路14号院等10个、59.7万平方米老旧小区综合整治。加强城市精细化治理。大力推进智慧城市建设，加快“城市大脑”实施步伐，完成AI计算中心建设，拓展智慧能源、智慧消防、智慧社区、智慧水务等应用场景，打造城市智能治理开放平台。深化“大城管”体系建设，发挥街巷长、小巷管家作用，落实“门前三包”责任制，组织开展城市清洁日活动，全面提升环境秩序水平。统筹做好“四个服务”。加强长安街沿线、钓鱼台、玉泉山周边等重点地区环境保障和安全管控，实施重点地区架空线入地，推进三环和四环路、G7高速公路周边及中关村大街环境整治提升，全力做好重大活动服务保障。加强驻区单位服务，促进对接合作。深化双拥共建，巩固军政军民团结。促进跨区域协同联动。坚持优势互补、合作共赢，推动“三城一区”融合发展。融入京津冀协同发展格局，全力服务、支持北京城市副中心和雄安新区建设。深化对口协作和支援合作，助力结对地区巩固拓展脱贫攻坚成果。 （三）提升生态环境质量，建设美丽宜居海淀统筹山水林田湖草系统治理，以更大力度保护和改善生态环境，筑牢生态基底，让天更蓝、地更绿、水更清。深入打好污染防治攻坚战。继续开展“一微克”行动，协同控制细颗粒物和臭氧污染，确保空气质量持续改善，细颗粒物年均浓度努力达到国家环境空气质量二级标准。坚持水岸共治、建管并举，实施“水清岸绿”行动计划，建成20公里慢行滨水走廊，强化河湖长制，确保考核断面水质稳定达标、持续改善。实施好节水行动，严格用水总量控制，提高再生水利用率，建设海绵城市。加强土壤污染源头管控。抓好环保督察问题整改，解决好群众身边的生态环境问题。完善垃圾分类处理体系。发挥科技资源优势，建成“一网一库四平台”，形成高效的垃圾分类管理网络。严格督促垃圾分类管理责任落实。建立健全群众参与的可持续机制，推动市民文明习惯养成。加强桶站精细化管理，推进密闭式清洁站改造和小型密闭式垃圾收集车更新。加快建设再生资源预处理中心、大工村厨余垃圾和建筑垃圾终端处理设施，提升垃圾终端处理能力。拓展绿色生态空间。全面推进国家森林城市创建。高标准完成1700亩造林绿化工程，建设厢黄旗等6个公园绿地。加大腾退还绿、留白增绿力度，建设一批口袋公园、小微绿地，精心营造城市绿景，为群众提供更多绿色休闲场所。建设美丽乡村。实施屯佃等7个非保留村人居环境整治和东马坊等12个保留村美丽乡村建设。广泛开展美丽庭院创建，组织发动群众共建美好家园。深化准物业化试点，加强村庄基础设施长效管护。 （四）提高社会建设水平，持续改善群众生活品质紧扣“七有”要求和“五性”需求，办好民生实事，办到群众身边、办进群众心坎。扎实做好就业和社会保障。把就业摆在更加突出位置，实施更加积极的就业促进和创业扶持政策，挖掘扩大就业新增长点，确保就业形势总体稳定。完善社会救助体系，实施精准救助，保障困难群众基本生活，织密织牢民生兜底保障网。拓展多元养老服务模式，鼓励社会力量参与养老服务，推进家庭养老照护床位建设，做好高龄老人家庭适老化改造，持续提升养老服务质量。提升群众居住品质。开工建设政策性住房3000套，竣工8000套，支持利用集体土地建设一批保障性租赁住房，做好公租房配租。着力提高业委会（物管会）组建率、党组织覆盖率、物业服务覆盖率，深入开展突出问题专项治理，健全物业项目考评机制，整体提升物业服务管理水平。开展既有住宅电梯加装和电梯隐患治理。办好人民满意的教育。坚持教育优先发展战略地位，深入实施教育强区行动计划。推进学前教育普及普惠发展，增加普惠学前教育学位1500个。推动义务教育优质均衡发展，深化学区制管理和集团化办学，多途径扩大义务教育学位供给，新增中小学学位4000个。推动高中教育多样化特色发展。建设终身学习体系。优化教育资源布局，打造中关村科学城北区优质教育资源聚集地。完善特殊教育、专门教育保障机制。加强国防教育。加强教师队伍建设，继续实施“成长中的教育家”工程。建设线上优质教学资源库，探索“互联网+教育”和人工智能教育教学应用。办好中关村人工智能学院。推进健康海淀建设。深化医药卫生体制改革。加强紧密型医联体建设。提升公共卫生应急管理水平，推进疾控中心标准化建设。提升基层医疗卫生服务能力，加快建设北部医疗中心、苏家坨中心医院。推进中医药事业发展。提高家庭医生签约率和服务质量。巩固深化国家卫生区、全国健康促进区创建成果。积极开展心理健康服务，加强心理健康教育。完善全民健身公共服务体系，打造“一刻钟健身圈”。服务保障首体、五棵松等冬奥场馆建设，继续实施城市无障碍环境建设。提升公共文化服务效能。聚焦庆祝建党100周年，挖掘红色文化资源，开展系列主题活动。实施中国共产党早期革命旧址展览提升工程。建设好香山革命纪念地，打造全国一流爱国主义教育基地。推进社会主义核心价值观建设融入城市治理和群众生活，深化群众性文明创建，开展志愿服务，拓展新时代文明实践中心建设，倡导“光盘行动”、垃圾分类文明健康新风尚，提升城市文明程度和市民文明素养。发展实体书店，广泛开展全民阅读，建设“书香海淀”。推出一批高品质文化精品力作。打造全国标杆性区级融媒体中心。推动大运河、西山永定河文化带海淀段规划建设。实施文化惠民工程，办好中关村系列演出季文化惠民活动。提高公共文化设施使用效能，加大公共数字文化供给。推动文化科技融合发展，培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，打造数字文化产业集聚高地。改善群众出行条件。推进地铁12号线、19号线、昌平线南延等轨道建设和13号线拆分工程。加快安宁庄北路、巴沟村路等道路建设，新增通车里程8公里。完成道路大中修三年行动计划任务，实施5项疏堵工程，打通一批断头路。加强重点区域及学校、医院周边交通综合治理。新增停车位5000余个，创新错时停车、车位共享、智能管理模式，拓展路侧停车管理改革成果。完善绿色出行体系，加快慢行系统建设，加强共享单车管理。加强和创新社会治理。贯彻落实《法治社会建设实施纲要(20202025年)》。深化党建引领“吹哨报到”改革，构建简约高效基层治理体系。落实“接诉即办”工作条例，提升群众诉求解决率和群众满意度。加强社区工作者队伍建设，健全社区工作准入制度，推动社区减负增效。完成社区（村）“两委”换届选举。推进社区服务站改革。健全议事协商机制，新建20个社区议事厅示范点。推进市域社会治理现代化试点，巩固扫黑除恶专项斗争成果，加强矛盾纠纷排查化解，深入实施安全生产专项整治，确保区域安全稳定。 （五）深化改革攻坚，加快构筑发展新优势充分激发市场活力。实施高标准市场体系建设行动。提高市场综合监管能力，推进“互联网+监管”，对新业态、新模式实行包容审慎监管，建立健全以信用为基础的市场监管机制。全面落实各项援企惠企政策，精准解决企业发展难题，确保各项政策措施直接惠及市场主体。构建亲清政商关系，完善紧密、常态、畅通的沟通对接机制，大力弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业。深化国企改革，完善现代企业制度，健全公司治理体系，压减区属国企层级，围绕土地整理、产业服务、公共事业、资本运作等板块优化国资布局，推动区属平台公司立足中关村科学城做精做强主业。持续优化营商环境。深入落实科技成果转化条例，聚焦高校院所等创新主体，推动更多科技成果赋权改革案例落地。深化“放管服”改革，推进“一网、一窗、一门、一次”改革，推广“互联网+政务服务”，推出更多“办好一件事”主题服务，实现更多事项就近能办、马上就办、网上可办、全区通办，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。完善企业“接诉即办、按需速办”和“服务管家+服务包”长效机制。优化企业落地、建设、研发、转化、成长全生命周期服务体系。全面加强税源建设,建立健全企业分类清单，增强楼宇经济信息平台功能，强化企业经营状况分析，做好经济运行调度管理，提升服务企业的时效性、精准性和专业性。推进重点领域改革。深化事业单位改革和综合执法改革，完善街镇基层治理体制机制，全面实施街道职责规定、镇职责清单。推进财政管理改革，坚持过“紧日子”，强化成本控制和预算绩效管理，坚决压减一般性支出，集中财力办大事、保民生。用好地方政府债券政策，强化重点任务财力保障，严格政府债务管理，加快项目有序循环。设立中关村科学城城市更新与发展基金。打造“农业中关村”，大力发展现代种业、智慧农业，服务国家农业科技创新园等重点项目规划建设，完成全国乡村治理体系建设试点任务，推进集体经济组织改革创新，做好整建制农转非后续工作。各位代表！新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实新时代党的建设总要求，发扬斗争精神、勇于自我革命，全面提升政府治理效能，建设人民满意的服务型政府。要认真执行区人大及其常委会决议决定，积极参与协商议政，提高建议提案办理质量。扎实推进全面依法治区，严格依法行政，完善重大行政决策程序，加强规范性文件审核。严格公正规范文明执法，落实普法责任制。全面推进政务公开，自觉接受各方面监督。要创新行政方式，坚持有效市场和有为政府更好结合，全面正确履行政府职能。健全部门协调配合机制，注重工作统筹，强化政策协调，增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同能力。鼓励支持创新探索，更多运用新技术、新模式推动工作、提升效能。注重通过重点任务锻炼干部，做到“打一仗进一步”，加快建设高素质专业化公务员队伍。要持续改进作风，持之以恒正风肃纪，加强政府系统廉政建设，巩固风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。进一步激励干部担当作为，当好施工队长、生产队长，聚焦重点任务狠抓落实，推动海淀各项事业不断取得新成效、迈上新台阶。 三、关于《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明区委十二届十四次全会审议通过《关于制定海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，展望2035年远景目标，提出未来五年海淀经济社会发展的指导思想、主要目标和重要任务。根据区委《建议》精神，区政府制定了《纲要（草案）》，现提请大会审议。下面，我就几个问题作简要说明。 （一）“十三五”时期经济社会发展成就“十三五”时期是对海淀发展具有重要里程碑意义的五年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，在市委市政府和区委坚强领导下，改革创新、锐意进取，谱写了高质量发展新篇章，区域发展取得历史性成就。五年来，围绕首都城市战略定位和区域功能定位，实施“两新两高”战略，城市空间新格局加快形成。深入实施“疏解整治促提升”专项行动，三山五园地区整治提升取得重大进展，圆满完成系列重大活动服务保障任务，区域功能持续优化提升。坚持创新驱动发展，完善创新生态体系，构建高精尖经济结构，中关村科学城建设跑出“加速度”，地区生产总值年均增长7%左右，综合经济实力迈上新台阶。全面深化改革开放，组建中关村科学城管委会，建立健全推动创新发展的新模式新机制，营商环境评价位居全市首位，形成国家服务业扩大开放综合示范区、自贸试验区科技创新片区、中关村国家自主创新示范区政策叠加效应。推动文化创新发展，成为国家公共文化服务体系示范区，蝉联“全国文明城区”称号，大运河、西山永定河文化带海淀段加快建设，文化软实力正成为区域发展硬支撑。坚持山水林田湖草系统治理，深入开展污染防治攻坚战，细颗粒物年均浓度较2015年下降55%，生态环境质量持续改善。推进“吹哨报到”“接诉即办”，着力保障改善民生，各项社会事业发展走在全市前列，整建制农转非取得历史性突破，扶贫支援任务圆满完成，人民生活水平不断提高。全面推进“城市大脑”建设，“大城管”工作体系不断完善，城市治理体系和治理能力现代化迈出新步伐。这些历史性成就，为开启现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区建设新征程、率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。 （二）《纲要（草案）》编制过程和主要特点区政府高度重视规划编制工作。成立领导小组，组建专家顾问组，开展了33个前期课题研究，编制26个专项规划、2个街镇规划。其间，广泛听取了人大代表、政协委员、各民主党派、工商联负责人、无党派人士和专家学者的意见，吸纳了市民的大量建议，汇聚各方智慧。《纲要（草案）》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是统一认识、形成全区共识的过程。编制过程中，重点把握以下原则：一是坚持服务首都大局、把握发展要求，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对北京重要讲话精神，以首都发展为统领，确保中央、市委、市政府和区委决策部署得到全面贯彻落实。二是坚持在继承中发展、在发展中创新，分析“十三五”奠定的发展基础，把握“十四五”阶段性特征，保持工作连续性，持续深化“两新两高”战略，努力在新起点上开创发展新境界。三是坚持问题导向、需求导向，将解决群众切身利益问题作为工作着力点，在补齐短板中增进民生福祉、提升发展品质。 （三）“十四五”时期总体发展思路和目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。根据区委《建议》精神，《纲要（草案）》提出，“十四五”时期，要努力建设高能级创新引领型城区、高质量发展典范城区、高颜值宜居宜业城区、高水平改革开放示范城区、高品质民生幸福城区、高素质全国一流文化强区，到2025年基本建成现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区，率先基本实现现代化取得决定性进展。这是“十四五”时期海淀发展的美好蓝图，是我们肩负的历史使命，更是对海淀人民的郑重承诺。《纲要（草案）》提出，“十四五”时期，服务首都能力实现新提升，“四个中心”功能显著增强；北京国际科技创新中心核心区建设取得新成效，率先建成国际一流科学城，突破一批“卡脖子”技术难题；经济高质量发展迈上新台阶，基本形成现代化经济体系，地区生产总值突破1万亿元；高品质城市建设取得新进展，总体形成新型城市形态；城市治理现代化建设实现新提高，基本形成智慧城市总体框架，平安和谐法治海淀建设取得重大进展；民生福祉达到新水平，基本公共服务优质化均等化水平稳步提高，人民群众生活更舒心、更美好、更安全；改革开放实现新突破，重点领域和关键环节改革落地见效，“两区”建设成为示范标杆。具体设置了25项定量指标，其中预期性指标13个、约束性指标12个。 （四）“十四五”时期主要任务《纲要（草案）》共11章，明确了九大发展任务。一是高标准服务国家和首都大局。主要包括：优化提升首都核心功能、着力提升“三山五园”首都功能、纵深推进非首都功能疏解、深度融入京津冀协同发展。二是加快建设北京国际科技创新中心核心区。主要包括：加快提升原始创新策源能力、充分激发创新主体活力、打造国际一流的人才高地、加快建设科创金融试验区、全面升级创新雨林生态、建设科技创新治理试验区。三是着力构建现代产业体系。主要包括：发展数字经济、加快培育生命健康产业、积极壮大战略性新兴产业、优化提升现代服务业、培育壮大高精尖产业主体、优化产业空间布局。四是加快构建高品质新型城市形态。主要包括：高质量推进分区规划实施、高标准建设中关村科学城北区、有序推进城市有机更新、推动美丽乡村融入科学城建设。五是全面推进城市治理现代化建设。主要包括：建设“智慧海淀”“畅通海淀”“平安海淀”“和谐海淀”“法治海淀”。六是全力打造高颜值生态环境。主要包括：强化大气污染综合防治、推进水生态系统建设、深化土壤污染防治、持续扩大绿色生态空间、坚持和完善生态文明制度。七是全方位提升社会民生福祉。主要包括：统筹人口与城市协调发展、建成现代化教育强区、深化“健康海淀”建设、健全就业社保体系、积极应对人口老龄化。八是建设全国一流文化强区。主要包括：弘扬社会主义核心价值观、加强历史文化保护与传承、深度挖掘文化科技融合新动力、完善现代公共文化服务体系、建设世界级历史文化旅游胜地。九是全面深化改革和扩大开放。主要包括：推进全面深化改革、持续扩大对外开放、积极深化区域合作。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，真抓实干、顽强拼搏，为加快建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【北京招商】九大关键词透视2021年政府工作报告

  九大关键词透视2021年政府工作报告今年政府工作报告提出了经济社会发展的主要预期目标、宏观政策取向，部署安排了全年的重点工作任务。政府工作报告亮点颇多，上海证券报从中梳理出九大关键词，在第一时间请专家、学者进行深入解读。关键词一：GDP经济增长目标定在6%以上凸显对增长质量的看重去年一度“淡出”的经济增速目标今年重现政府工作报告，今年的GDP增长目标定在6%以上。国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群在接受上海证券报记者采访时说：“这一目标的设定是比较提振信心的。6%是底线，今年完成这个目标难度不大，实际增速可能会更高。”工银国际首席经济学家程实认为，中国已经在淡化GDP增长目标，今年GDP增长仅设置了“6%以上”的底线目标，凸显了对增长质量的看重。在谋求增长反弹的同时，更重要的是追求增长所创造的就业机会和改善民生福祉。从今年政府工作报告来看，城镇新增就业1100万人以上，显著高于去年的900万人以上的目标；城镇调查失业率目标也从去年的6%左右下调至5.5%左右。“除了去年受到疫情影响以外，2017年以来每年度新增就业目标都定在1100万人，今年回归到这一目标，同样考虑了政策目标的连续性和可持续性，并且这一目标与6%的经济增长目标较为匹配。”交行首席研究员唐建伟说。今年CPI控制目标下调至3%左右，恢复到过去几年的目标水平。唐建伟分析称，按照当前我国经济发展现状，如果CPI涨幅高于3%则有通胀风险。去年我国CPI平均涨幅为2.5%。关键词二：赤字率宏观政策不急转弯财政赤字率下调政府工作报告提出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。交行金融研究中心资深宏观分析师刘学智分析说：“虽然财政赤字率比去年的3.6%要低，地方政府专项债略低于去年，并且不会再发行抗疫特别国债，但仍然延续了积极财政政策基调。”今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，比去年减少1000亿元，但这一数字仍高于市场预期。“专项债的安排说明今年政府投资仍将在经济稳定运行方面发挥重要作用，且今年专项债券促进投资的维持时间可能比往年要长。”北京明树数据科技有限公司高级研究员杨晓怿对记者表示。去年减税降费规模超过2.6万亿元，力度空前。今年减税降费政策将持续推进。同时，为加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，今年财政政策重在提质增效，包括政府继续过紧日子，将节省下来的资金投向民生等领域。通过财政资金直达机制来提高资金使用效率，并加大对基层财政的支持力度。中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对记者表示，今年减税政策重点在鼓励企业研发、扶持小微企业和个体工商户，通过结构性减税和制度性建设，加快推动产业转型和国际竞争力提升。此外，今年建立常态化财政资金直达机制，直达资金规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持，预计今后直达规模还会加大。关键词三：货币政策稳健的货币政策要灵活精准合理适度政府工作报告指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。方正证券首席经济学家颜色表示，伴随经济稳步发展，货币政策总体要实现逐步常态化，但也要意识到，全球经济还比较脆弱，国内经济复苏的基础并不是很稳固，实体经济仍需要较多的政策支持。政策将更强调精准滴灌，对重点领域、产业进一步给予政策支持。政府工作报告提出，进一步解决小微企业融资难题，包括：延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策；大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利等。国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，“优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低”的表述，非常值得关注。他分析称，银行想要在贷款端降低融资成本，实际上面临负债成本的约束，负债成本决定贷款的最低成本，如果存款利率较高，贷款利率下行空间有限。要实现存款端利率的稳定或下行，就要优化存款利率市场竞争。从去年下半年开始，监管层面已显著强化对存款利率市场竞争的清理规范，比如对互联网存款、靠档计息模式的存款、结构性存款等进行治理。曾刚认为，规范存款利率市场竞争后，有望推动实际贷款利率进一步降低。关键词四：金融改革确保金融创新在审慎监管的前提下进行关于深化财税金融体制改革，政府工作报告明确，强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富表示，从相关表述看，国家仍然鼓励金融创新，但同时提出需要加强审慎监管。“去年监管部门密集出台了一系列与金融控股公司、金融科技有关的法规和监管规定，在审慎监管的要求下，今年部分规定将会继续征求意见，完善后正式执行。”陈道富认为，政府工作报告对于金融创新的态度，更着重于平衡创新和监管的关系，同时明确金融科技中的金融属性，将金融科技纳入金融监管体系共同规范。曾刚认为，金融科技突破了许多传统监管约束，极大提升了不同市场、不同机构间的关联度。当前对于金融科技的监管日益明确，正沿着以下方向进行：首先，要从事金融业务，必须持牌，严格遵循准入要求；其次，只要从事实质相同的金融业务，就必须遵循相同的监管要求，避免出现套利空间；最后，降低交叉性、系统性风险隐患，这主要是考虑到金融科技在实际业务中，可能会连接不同的部门、机构和市场，如果在连接过程中集中度过高，就容易导致交叉风险和潜在系统性风险的上升。关键词五：扩大内需促进消费与投资有效结合实现供需更高水平动态平衡政府工作报告提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。张立群表示，今年着重强化扩大内需的实际效果，将着力点放在投资和消费相结合的领域。政府工作报告提出要稳定和扩大消费，具体涉及扩大县乡消费，稳定增加汽车、家电等大宗消费，发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。中国贸促会研究院副院长赵萍在接受记者采访时表示：“农村下沉市场已经与城镇消费市场形成了梯度发展格局，这为大宗消费提供了新的机遇。鼓励农村汽车消费、提升家电消费水平将有助于促进汽车消费与家电消费持续增长。”她强调，挖掘服务消费的潜力，关键还在供给端。一方面要大力推动科技创新，特别是要鼓励企业加大研发投入力度，加强关键技术的研发，为新产品、新服务、新业态、新模式的发展提供强有力的技术支持。另一方面要加快服务业对内对外开放，扩大服务业市场准入，增强服务供给能力，在文化、体育、医疗、健康等领域吸引更多民间资本进入。关键词六：乡村振兴全面实施乡村振兴战略扎实推进农村改革和乡村建设政府工作报告提出，要全面实施乡村振兴战略。提高粮食和重要农产品供给保障能力，扎实推进农村改革和乡村建设。植信投资首席经济学家连平表示：“今年政府工作报告对农业农村工作的提法相比去年有很多新意，系统性更强，也更有战略意义。从脱贫攻坚转向全面实施乡村振兴战略，不光是将农业农村问题上升至国家战略高度，同时也表明要系统性、全面性地解决我国农业农村发展的根本问题。”政府工作报告将“提高粮食和重要农产品供给保障能力”放在了重要位置，明确今年预期目标是粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田对记者表示：“粮食安全将是今年‘三农’工作的重中之重。我国经济率先从疫情中恢复，解决好我国粮食安全问题就是为全球经济发展做贡献。”政府工作报告提出，扎实推进农村改革和乡村建设。深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。启动农村人居环境整治提升五年行动。郑风田预计，农村人居环境整治提升五年行动将是农村改革和乡村建设的重头戏。此外，各项农村改革相关工作如农村集体经济发展、农村土地改革等也将继续推进。关键词七：租赁住房规范发展长租房市场降低租赁住房税费负担政府工作报告提出，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，未来租赁住房将更多发挥保障功能，政策性租赁住房成为发展重点。最近两年，多地都在大力发展政策性租赁住房，尤其是面向新市民和年轻人的小户型、低租金的政策性租赁住房。通过发展政策性租赁住房，未来租赁型住房保障房源供给逐步由政府供给转为多元化主体供给，并逐步形成成熟的住房租赁市场。许小乐分析说，规范发展长租房市场是补齐租赁短板的关键举措。未来要完善长租房政策，需要不断健全租赁行业的法规与政策体系，从租赁双边、经营机构等方面不断推动行业监管的制度化，逐步形成长期稳定的租赁市场，推动租客从“被动租赁”到“主动租赁”的转变。关键词八：反垄断强化反垄断和防止资本无序扩张政府工作报告提出，要强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受记者采访时表示：“政府工作报告首次提到强化反垄断和防止资本无序扩张，是对中央经济工作会议精神的贯彻和落实。”刘俊海认为，虽然反垄断的目的是防止资本无序扩张，但资本无序扩张本身恰恰是公司在外部关系中滥用公司自治自由的现象之一。因此，防止资本无序扩张的深层次精神实质是修复公司理性自治机制，遏制公司自治的失灵、滥用和异化现象。遏制公司滥用垄断优势的不当扩张行为既是政治考量，也是法治考量和经济考量。他补充说，公平竞争的市场秩序有助于鼓励科技创新，促进产业进步，提升企业竞争力，降低消费成本，提高消费质量，造福广大消费者。他认为，过去一些大企业任性的屏蔽行为不仅挤压了其他企业的发展空间，而且剥夺了消费者的选择权与公平交易权。为完善社会主义市场经济体制，就必须不断为各类企业（包括国企与民企、内资企业与外资企业）优化公平竞争的法治生态环境。至于谁能胜出，完全交由市场选择，让消费者去选择。关键词九：对外开放实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放政府工作报告提出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。从具体内容来看，明确了今年对外开放的新任务，包括推动进出口稳定发展、积极有效利用外资、高质量共建“一带一路”和深化多双边和区域经济合作。丝路研究院（海口）院长、上海金融与发展实验室副主任张湧对记者表示，在北京打造国家服务业扩大开放综合示范区基础上，预计今后中国将进一步增设服务业扩大开放综合试点，一批自贸试验区将被同步纳入该试点。政府工作报告提及促进自贸试验区与海关特殊监管区的融合发展。“这意味着‘十四五’期间，我国有望加速推进海关特殊监管区和自贸试验区整合，强化制度集成，形成高标准制度型开放示范区。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长说。在上海财经大学中国自贸区协同创新中心首席专家孙元欣看来，接下来浦东的开发开放非常值得期待。目前，党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》，将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。华中科技大学教授、光谷自贸区研究院院长陈波对记者表示，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）和中欧CAI（《全面投资协定》）是目前备受市场关注的两个协定。其中，RCEP的实施，代表了中国深化改革和对外开放的加速。

  2025-07-08

• 【北京招商】北京城市副中心市级行政中心启用 推动区域功能升级与协同发展

  2019年，北京城市副中心市级行政中心正式启用，标志着北京城市空间布局优化进入新阶段。作为疏解非首都功能、推进京津冀协同发展的关键举措，此次迁入将带动区域产业结构调整、公共服务提升，为招商引资创造良好环境，助力北京建设国际一流和谐宜居之都。 （一）疏解非首都功能的战略实践 北京城市副中心的规划建设，是落实首都城市战略定位、疏解中心城区功能的重要抓手。市级行政中心迁入后，通过推动行政功能有序转移，有效缓解了中心城区人口、交通、环境等资源承载压力。同时，这一举措与雄安新区形成“两翼”格局，共同支撑京津冀世界级城市群建设，为区域协同发展提供了空间载体。行政功能的集聚也引导教育、医疗等优质公共服务资源向副中心延伸，促进公共服务均衡化发展。 （二）规划建设彰显绿色智慧理念 副中心行政办公区建设遵循“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”原则，融入绿色生态与智慧城市理念。区域内建筑采用超低能耗标准，推广太阳能光伏、地源热泵等清洁能源利用，构建“蓝绿交织、清新明亮”的生态格局。城市规划中注重历史文脉传承，将大运河文化带建设与现代城市功能有机融合，打造兼具历史底蕴与时代特色的城市空间。智慧交通、智慧政务等系统的应用，提升了城市治理现代化水平，为居民和企业提供高效便捷服务。 （三）带动区域经济社会高质量发展 市级行政中心的迁入为副中心及周边区域带来发展新机遇。通过优化营商环境、完善基础设施，吸引了一批符合功能定位的企业和项目落地，促进数字经济、绿色金融、文化创意等新兴产业集聚。同时，行政功能集聚带动了就业岗位增加和人口合理分布，推动通州及北三县一体化发展。教育、医疗等公共服务机构的配套建设，进一步提升了区域公共服务水平，增强了居民获得感和幸福感。 （四）构建京津冀协同发展新格局 作为京津冀协同发展的重要节点，北京城市副中心通过行政功能疏解，为中心城区腾退空间用于提升首都核心功能。同时，与河北雄安新区在功能上错位发展、相互呼应，共同承担起非首都功能疏解的重任。副中心还加强与天津、河北等地的产业协作、交通互联、生态共建，推动区域要素优化配置，为京津冀城市群高质量发展注入新动能。未来，随着各项功能的不断完善，副中心将成为展现大国首都形象的新窗口。

  2025-07-08

• 【北京招商】9月中国物流业景气指数显著回升 旺季物流活力持续释放

  2025年9月中国物流业景气指数较上月大幅回升，显示出随着“金九银十”传统旺季到来和两节临近，物流活动进一步活跃，行业发展韧性持续显现。这一态势不仅反映出消费市场回暖，也为各地招商引资创造了更优环境，为经济平稳运行提供了有力支撑。 （一）需求端回暖带动物流业务量稳步增长。2025年9月，消费市场复苏态势明显，线上线下消费需求同步释放，带动电商物流业务量保持较快增长。其中，广州、杭州等电商产业集中城市，快递配送时效提升，生鲜、家居等品类物流订单量显著增加。同时，制造业生产加快，工业原材料及产成品运输需求回升，钢铁、汽车零部件等大宗物资物流周转效率提高。农产品物流进入旺季，山东、河南等地的粮食、水果通过冷链物流网络快速调运，保障了全国市场供应，物流需求结构持续优化。 （二）重点领域物流协同发展态势良好。大宗商品物流受基建投资拉动保持活跃，煤炭、水泥等物资运输量稳步增长，秦皇岛港、唐山港等北方港口货物吞吐量回升，铁路货运在长距离物资运输中发挥骨干作用。跨境物流方面，上海港、宁波舟山港集装箱吞吐量同比增长，中欧班列开行量保持稳定，西安、重庆等中欧班列枢纽节点城市，通过优化线路布局和提升通关效率，促进了跨境产业链供应链稳定。区域物流协同效应增强，京津冀、长三角地区依托一体化物流网络，实现了仓储、运输资源的高效调配，降低了区域物流成本。 （三）政策与基础设施支撑行业发展韧性。各地持续出台支持物流业发展的政策措施，加大对智慧物流、绿色物流项目的扶持力度，北京、深圳等地的智慧物流园区通过引入自动化分拣设备、数字货运平台，提升了运营效率。物流基础设施建设加快，新建及改扩建的仓储基地、货运枢纽在成都、武汉等城市投入使用，进一步完善了全国物流网络布局。招商引资方面，大型物流企业加快在合肥、苏州等城市布局区域总部和分拨中心，带动了物流装备制造、供应链管理等相关产业集聚，为物流业高质量发展注入新动能。 从行业细分领域看，仓储物流需求保持旺盛，随着“双11”电商促销活动临近，电商平台提前备货，推动仓储业务量增长，上海、广州的智能仓储中心利用率超过90%。配送环节效率提升，末端配送网点覆盖范围进一步扩大，农村地区物流服务能力增强，江苏、浙江等地的县域物流配送时效较上月缩短约0.5天。此外，物流企业经营预期向好，多数企业对四季度市场需求持乐观态度，计划加大在信息技术升级和人才培养方面的投入，行业发展信心持续增强。 综合来看，2025年9月中国物流业景气指数的回升，是消费市场回暖、产业需求释放、政策支持有力等多重因素共同作用的结果。随着“金九银十”旺季效应持续显现，物流业将继续发挥连接生产与消费的纽带作用，为经济持续回升向好提供坚实保障。

  2025-07-08

• 【怀柔区招商】2020年怀柔区政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月7日在北京市怀柔区第五届人民代表大会第六次会议上代区长于庆丰各位代表：现在，我代表怀柔区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届 二、 三、四全会和习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委市政府和区委决策部署，坚持稳求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，把新国成立70周年庆祝活动筹备及服务保障工作作为重大政治任务和全区工作的重之重，圆满完成第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障任务，保持了经济社会平稳健康发展，较好地完成了年度各项任务。初步统计，实现地区生产总值328亿元，增长6%；完成地方一般公共预算收入43亿元，增长6.5%；实现社会消费品零售额133.8亿元，增长6%；完成建安投资82亿元，增长21.3%；全体居民人均可支配收入达到3.99万元，增长8.5%；万元GDP能耗、水耗分别下降2.5%和3%；PM2.5年均浓度35微克/立方米，下降20.5%。 （一）落实北京城市总体规划，高质量完成疏解整治促提升专项行动。区域规划体系更趋完善。怀柔分区规划获得批复，新城街区控规启动编制。怀柔科学城规划发布实施，科学城科学规划、总体城市设计方案编制完成，科学城控规和城市设计导则形成重要成果。雁栖湖国际会都控规方案通过首规委主任办公会审议。第一批95个乡村规划批复实施，第二批、第三批151个乡村规划编制工作开始启动。全区规划体系进一步完善，发展目标进一步明确，发展蓝图进一步清晰。“疏整促”任务圆满完成。坚持疏解整治与优化提升同步推进。不断加大整治力度，拆除违法建设92万平方米，腾退土地146公顷，退出一般制造业企业36家，清理无证无照、占道经营65户，完成背街小巷整治31条，实现“开墙打洞”、“散乱污”企业动态清零。统筹抓好优化提升，完成留白增绿25.3公顷，升级改造商品交易市场2家，新建提升便民商业网点32个，8项基本便民服务实现全覆盖。全年10项市级任务、20项区级任务顺利完成，社会治理成效初步显现。 （二）聚焦综合性国家科学心关键任务，科学城建设全面提质增速。科学设施建设全面展开。5个大科学装置全部开工，综合极端条件实验装置完成土建工程，正在进行设备采购和安装，地球系统数值模拟装置主体结构完工，高能同步辐射光源、多模态跨尺度生物医学成像设施、子午工程二期加快建设。材料基因组、清洁能源材料测试诊断与研发等首批5个交叉研究平台进入设备安装调试阶段，11个科教基础设施和第二批5个交叉研究平台启动建设。目前国家“十三五”时期布局的科学设施提前一年全部启动，“十四五”国家重大科技基础设施项目加紧谋划，怀柔科学城建设实现了新突破。公共服务项目全面启动。住房保障体系加快构建，翡翠华庭、水岸雁栖一期、碧桂园心主体结构封顶，雁栖国际人才社区、京粮悦谷新城和陈各庄共有产权房、新城04街区安置房开工建设。教育医疗设施提质升级，一零一学怀柔校区、实验二小怀柔分校、怀柔医院二期、妇幼保健院迁建、国科大教师公寓等工程加快推进。市政设施和环境持续改善，雁栖湖站、怀柔北站开通公交接驳，怀密线两侧景观提升工程开始施工，杨雁路改扩建提前竣工通车，科学城西和云西输变电站投入使用，雁栖河生态廊道一期具备开工条件。核心区公共文化和商业设施加紧布局，城市客厅、科学之光、雁栖湾、零散公服用地等项目启动全球征集方案，雁栖河顶秀美泉段冰雪休闲和灯光秀项目建成运行，夜间经济进一步丰富。创新生态体系全面构建。创新小镇发布运行，北京海创产业技术研究院、国科大怀柔产业研究院、魏桥产业研究院签约入驻。与科院研究所、清华、北大、国科大深化合作，科院北京纳米能源与系统研究所整建制入驻工作有序推进，北京应用数学研究院、“硬科技”孵化器、怀柔技术研究院等重点项目加快推进。国际学术交流合作不断加强，第三届国际综合性科学心研讨会、细胞科学北京学术会议、第二届雁栖航天论坛、世界前沿科技论坛成功举办，国家科学心国际合作联盟、“一带一路”国际科学组织联盟正式落户，怀柔科学城国际化水平和国际影响力持续提升。“100·365”科学行动全面实施。在区委领导下，以“科学一百年，拼搏每一天”的奋斗精神，制定实施怀柔科学城“100·365”科学行动计划。聚焦科教装置、配套设施和创新生态体系130余个重点项目，采取项目化运作，成立专班、明确责任，制定项目鱼刺图，建立电子工作日志，通过“日报告、周调度、月考核、季问责”方式，强化统筹推进，呈现举全区之力加速科学城建设的新局面，形成“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”的生动实践。 （三）持续推动高质量发展，区域经济转型升级步伐加快。会都优势日益彰显。圆满完成第二届“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障任务，充分展现雁栖湖是一个有历史积淀的地方，是一个启迪思想的地方，也是一个开启合作征程的地方。全力推动国际会都扩容提升，建成开放“一带一路”展示心，实现雁柏山庄主体结构封顶，全面启动栖湖组团改造工程，完成融创、卓正收购审计评估和雁栖景园、雁栖山庄资产划拨，推进雁栖小镇加快建设。成功举办全球创新经济论坛、第七届互联网安全大会、京东方全球创新伙伴大会、2019百度AIG大会、第四届京津冀雁栖湖旅游论坛等会议活动，实现国会议产业大会永久落户，全年承办各类会议会展2680场次、接待42万人次。影都要素加快集聚。第九届北京国际电影节、电影嘉年华、北京电视节目交易会等品牌活动成功举办。北京电影学院新校区一期工程竣工，电影学院二期、制片人总部基地、博纳影业怀柔基地、电影学院教职工集租房项目加快推进，08街区A地块启动上市工作。瀚海文创园跨境双心、庙城桃山影视基地和北京果脯博物馆建成使用。文化科技融合产业进一步发展，“阿里文娱产业基地”正式落户，光华视觉园投入运行，全年新注册企业100余家，文化产业相关收入超过100亿元。产业升级态势显现。制定怀柔区产业发展五年行动计划和区属企业提质增效三年行动计划，加强高精尖产业发展顶层设计，明确经济发展目标和路径。全力推动产业落地见效，建立高精尖项目库，促成北京机科国创轻量化科学研究院有限公司、机研标准技术研究院（北京）有限公司入驻，完成国家轻量化材料创新心试车间建设，推动东明兴业、奥瑞金等25个项目技改。加强服务业扩大开放综合试点工作，支持科合成油成功开发世界首套工业基础性数据库，加快推动国家轻量化材料研究院、福田戴姆勒高端重卡等10个项目落地，有序推进外国人服务大厅建设。全区高新技术企业保有量达到373家，全年完成技工贸总收入670亿元，实现利润32.5亿元。新增国华建投资等金融企业13家，实现金融业收入35.5亿元，增长6%。营商环境全面优化。深入落实市级优化营商环境“9+N”政策2.0版，形成案例2117件，超额完成世行评价任务，全市优化营商环境“千人千题”竞赛获得第二名。在全市率先完成区、镇、村三级政务服务体系“一窗”改革，做到106个固定资产投资项目无偿代办，120项高频事项“最多跑一次”，900项政务服务事项掌上办，形成“足不出村办政务”和“一气呵成办企业服务”怀柔经验，让企业和群众感到办事更加便捷。全面落实国家减税降费政策，累计减负26.9亿元，全区企业100%享受政策红利。坚持定期走访联系企业，建立“政府服务企业档案”，新发送“服务包”128个，解决问题108项。 （四）生态环境保护持续加强，城市治理能力进一步提升。生态质量不断改善。聚焦打赢蓝天保卫战，开展为期40天大气治理专项行动，推进煤改清洁能源工作，完成20个村、5030户煤改电工程。加大监管执法力度，检查重型柴油车8.4万辆次、处罚9717辆次，检查各类污染源4019家次、处罚331家，完成餐饮油烟治理1347家。强化道路、施工工地和裸地扬尘综合管控，年均降尘量5.6吨每平方公里，下降12.9%，全市排名第一。全力改善水环境质量，全面落实河长制，开展“清河”“清四乱”专项行动，腾退畜禽、渔业养殖场户468个。开展水源保护区集整治，推进污水治理，新建污水管线34公里、再生水管线22公里，国家、市级断面水质考核全部达标，地表水环境质量全市第一。实施打赢净土持久战三年行动计划，开展土壤污染详查，加强土壤污染风险管控。全面推进国家森林城市创建，建成怀柔城市森林公园，完成新一轮百万亩造林1.65万亩，林木绿化率、森林覆盖率分别达到80.5%和58.5%，绿色生态空间进一步扩大。交通环境明显改观。围绕建设无障碍城市，拆除城区机非隔离护栏1.02万米、阻车桩3254个，交通治理从被动阻挡向积极引导转变，城市形态更加通透开阔。围绕建设有序城市，施划路侧、建筑退线空间停车位6215个，启动杨雁路、雁栖大街路侧停车电子收费试点，查处交通违法行为，开展超限超载货车、皮卡车专项治理，提升非现场执法能力，处罚交通违法19万起。围绕缓解交通堵点痛点，整治6处商场、旅游景区交通乱象，改善4处学校周边堵点，优化36处城区道路及机非路口，科学施划64处斑马线，设置老城区“三纵十横”主干道专左线，优化调整28个交通信号灯，高峰时段老城区路口通行能力提升20%，道路行驶速度提升25%。三次降雪天气和早晚高峰时段，全区没有出现交通拥堵现象，群众出行体验更加舒适快捷。城市治理规范精细。实施百项环境整治任务，开展“清洁家园喜迎国庆·整治环境创城攻坚”专项行动，城乡环境考评全市第一。强化共建共治共享，出台《“门前三包”专项治理实施方案》，常态化、精细化落实“门前三包”责任，降雪天气各单位扫雪铲冰积极性、主动性全面提升，形成了公众参与、整洁有序的良好局面。完善物业管理机制，制定《无物业小区实行物业管理工作实施方案》，组建环卫物业公司，力争实现城区物业管理全覆盖。在全市率先推行住宿餐饮业垃圾减量化，积极推进垃圾分类，加大建筑垃圾综合利用，垃圾焚烧厂正式运行，生活垃圾无害化处理率达到99.8%，建筑垃圾资源化处置率达到95%。 （五）扎实推进乡村振兴战略，美丽乡村建设成效明显。乡村振兴战略效果显著。加强对村庄风貌、建筑风格、农房高度的管控引导，集打造一批高品质的美丽乡村，渤海镇六渡河村获评“2019年国美丽休闲乡村”，九渡河镇黄花镇村、怀北镇河防口村荣获第九批全国“一村一品示范村”，渤海镇北沟村和喇叭沟门乡榆树店村入选全国首批“乡村旅游重点村”。完善农村基础设施和公共服务配套，建设文化活动室36个，改扩建村级卫生室21个，解决6镇17村饮水困难、水源不稳定问题，受益群众3800人。积极发展镇乡经济，有序推进农业结构调整，发展景观农田、草药等特色农业和林下经济2万亩，启动北房镇发展集体经济试点。成功创建国家首批全域旅游示范区，推动乡村旅游提质升级，新建精品民宿171家，累计建成294家，数量居全市首位。农村人居环境明显改善。开展农村人居环境整治专项行动，统筹推进“清脏、治乱、增绿、控污”各项任务，清除各类垃圾14.6万吨，拆除私搭乱建46.9万平方米，拆除浅山区违法建设3.2万平方米。完成8个村污水治理工程和25座镇村污水处理站提标扩建，提升改造公厕65个、户厕2044个，农村无害化卫生厕所覆盖率达到97.4%。加快水长城生态沟域、满韵汤河沟域汤河口段建设，启动山区搬迁419户、949人。抓好规划自然资源领域问题整改，依法依规推进违建别墅清理整治。脱贫帮扶工作深入推进。聚焦“两不愁三保障”突出问题，严格落实助力受援地脱贫攻坚三年行动计划，扎实做好扶贫协作和对口支援工作，主动对接丰宁、怀安、四子王旗、科左后旗、杂多、卢氏，确定75个市区帮扶项目，帮扶资金3.1亿元，助力受援地如期脱贫摘帽。全面落实“六个一批”精准帮扶措施，深化与东城、海淀及市属国企高校结对帮扶，实施低收入帮扶项目16个，带动全区737户、1384人增收，低收入农户人均可支配收入超过11160元，基本完成脱低任务。 （六）坚持以人民为心的发展思想，人民群众获得感明显增强。社会事业稳步发展。围绕提升教育教学质量，认真办理人大议案，出台“1+2”指导性文件和城乡一体化办学管理办法，与北京一七一学、府学胡同小学、关村一小、五一小学、北京明天幼稚集团等市级名校实现一体化办学。建成启用第六幼儿园、怀北镇幼儿园，新增学位530个。深化北京朝阳医院、北京医医院、北京妇产医院托管合作，新增医技科室5个，引入先进医疗技术39项，新建新生儿危重症监护病房，填补了怀柔早产儿和新生儿重症救治关键技术空白。完成区医院整体搬迁，群众就医环境极大改善，顺利完成三级医院等级评审，实现区域内三甲医院零的突破，医科研教学医疗水平显著提升。深入实施医耗联动综合改革，取消医用耗材加成医疗机构107家，调整规范医疗服务28项。荣获全国第五届“万步有约”健步大赛主办城市，举办全国大学生皮划艇锦标赛、长城马拉松、怀柔徒步大会、满族文化节、长城文化节等品牌特色活动。开展文化惠民演出和公益电影放映1.3万场，群众业余生活更加丰富。社会保障不断提升。发挥政府作用，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全面实施稳就业各项措施，开展就业培训2300人，实现城乡劳动力就业6800人，城镇登记失业率控制在3.5%。持续推进社保扩面征缴，养老、失业、工伤三项保险参保人数达到62万人次，实缴基金25.5亿元，分别增长4.8%和10.3%。推动无拖欠工资工作常态化，为698名职工追缴拖欠工资656万元。构建三级养老服务体系，完成庙城镇养老照料心建设，新建养老驿站30家。加大社会救助力度，为4.8万名低保特困人员和高龄老人、困难儿童发放政策补贴2.7亿元。全面推进老城更新改造，完成85栋老旧小区综合整治。实现南华大街东延竣工通车，有序推进天北路北延、通怀路（怀柔段）、京沈高铁怀柔南站建设，荣获全国城乡交通运输一体化示范区。稳步实施棚户区改造，庙城村棚改安置房交付使用，示范区环境整治、04街区、刘各长、怀北庄等棚改安置房加快建设。全区“七有”“五性”综合评价排名全市第一。社会生活和谐稳定。深化党建引领“吹哨报到”改革，创新“接诉即办”机制，强化工作统筹调度，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。完成2696户跑冒滴漏修缮，房屋漏雨诉求同比下降69.8%。开展挂账诉求“清零行动”，全年办理群众诉求4.9万件，“接诉即办”综合成绩排名全市第二。建立社区工作事项准入制度，扎实推进社区减负。深化全国文明城区创建，群众知晓率、支持率、参与率不断提高，城市文明程度和市民文明素质进一步提升。推进“平安怀柔”建设，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感指数稳居全市前列。强化食品药品安全监管，完成“阳光餐饮”工程3661家，荣获北京市食品安全示范区。加强城市安全隐患治理和消防安全执法，取得明显成效，生产安全事故和死亡人数均下降70%。深入开展国防动员和双拥共建，军民融合发展取得新成效。妇女儿童、残疾人事业取得新发展。过去一年，我们认真学习宪法、遵守宪法，全面落实依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议91件，办理政协委员提案98件。不折不扣落实市委批准的机构改革方案，顺利完成政府机构改革。严格贯彻落实市委要求和区委部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入一线开展调查研究，推动“四不两直”调研常态化，坚持立查立改、即知即改，全力抓好“8+2”专项整治任务整改。牢固树立过“紧日子”的思想，一般性支出压缩10%以上，实施预算绩效管理，加强审计监督，财政资金审减率2.5%。高质量完成全区第四次全国经济普查，摸清了经济“家底”。切实履行全面从严治党主体责任，加强政府廉政建设，严格执行央八项规定精神和市委、区委贯彻落实办法，坚决防止“四风”反弹，力戒形式主义、官僚主义，推动政风行风持续好转。过去一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，取得这样的成绩来之不易。这是习近平新时代国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府正确领导和区委带领全区人民团结拼搏、努力奋斗的结果，是全区各部门、各单位广大干部职工坚守初心、砥砺前行、担当作为的结果。在这里，我谨代表怀柔区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻区单位、解放军和武警官兵，向所有关心支持怀柔发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，北京正处在城市更新、高质量发展的关键期，怀柔正处在加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局的起步期，在面临新机遇的同时，也存在不少困难和挑战，主要是：经济下行压力加大，财政收支平衡难度进一步增加；对标“怀柔科学城要突破”的任务要求还有差距，对“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”的认识还需要进一步提升；城市治理任务艰巨，治理体系和治理能力现代化水平需要进一步提高；农村集体经济增长和农民增收乏力，实施乡村振兴还需进一步加力；群众“七有”“五性”需求还不能较好满足，发展不平衡不充分的问题还需进一步重视。对这些问题，我们要系统研究，采取有效措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是加快怀柔科学城建设、推动区域高质量发展的重要一年，做好政府各项工作意义重大。要牢牢把握怀柔科学城建设这条主线，在“统领”和“融合”上持续发力，加速建设世界级原始创新承载区。要牢牢把握全面建成小康社会的奋斗目标，坚持以人民为心的发展思想，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力抓好保障和改善民生各项工作，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。要牢牢把握坚持和完善国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略安排，全面深入贯彻党的十九届四全会精神，不断提高城市精细化治理水平，为加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局打下坚实基础。要牢牢把握怀柔分区规划目标，全面对照各领域节点任务，高水平编制“十四五”规划，以最高标准、最严要求抓好规划实施，推动区域高质量发展取得新成效。2020年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届 二、 三、四全会和央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实市委市政府决策部署和区委工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳求进工作总基调，贯彻新发展理念，围绕服务首都“四个心”建设，提升“四个服务”水平，打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断将全面从严治党引向深入，更加奋发有为地推动怀柔实现新发展。2020年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；完成一般公共预算收入43亿元，与上年持平；完成建安投资85亿元；社会消费品零售额增长5.5%；全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步；万元GDP能耗、水耗分别下降1%和3%；PM2.5年均浓度完成市级任务，生态环境进一步改善。实现上述目标，重点做好以下工作。 （一）确保科学城城市框架扎实起步，综合性国家科学心建设成效初步显现。全面落实科学城规划，抓好“100·365”科学行动计划，以钉钉子精神，完成起步阶段关键性任务，确保“科学+城”取得突破性进展，努力为全国科技创新心建设提供新支撑。全力推动科学设施建设提速。集力量抓好怀柔科学城聚核区建设，加快推进综合极端条件实验装置调试运行，完成地球系统数值模拟装置和首批5个交叉研究平台设备安装，并进行调试。完成子午二期土建工程，实现多模态跨尺度生物医学成像设施和11个科教基础设施主体结构封顶，加快高能同步辐射光源和第二批交叉研究平台建设。加强重大科技项目的顶层设计和战略布局研究，围绕物质、空间、材料等重点科学方向，谋划“十四五”国家重大科技基础设施布局，争取国家实验室落户。制定科学设施管理运行政策，建立健全共享服务机制。全力推动配套设施建设提速。完善城市服务和配套功能。加快雁栖国际人才社区、国科大教师公寓、陈各庄共有产权房、示范区环境整治安置房建设，启动专项人才公租房建设和闲置农宅科学家工作室改造。积极推进一零一学怀柔校区、实验二小怀柔分校、怀柔医院二期扩建和妇幼保健院迁建。启动第三实验学校、国际学校、科学城文体设施、城市客厅、科学之光和酒店式公寓等项目建设。完成雁栖河生态廊道一期和怀密线景观提升工程。实现通怀路（怀柔段）竣工通车，推进市郊铁路和怀联支线规划建设，完成科学城东110千伏输变电项目主体工程，推动科学城北区10千伏配网工程开工建设。全力推动创新要素落地提速。高水平做好雁栖小镇起步区建设，打造具备国际交往和科技服务功能的特色精品小镇。围绕大科学装置和交叉研究平台构建创新链，不断补齐创新要素短板。精准制定综合性国家科学心发展政策。启动科院相关院所和国科大本科生整体搬迁。加强与北大、清华以及国外知名大学合作，推动重点实验室布局落地。加快北京应用数学研究院、“硬科技”孵化器、干细胞生命科学实验室等项目建设。加快福田戴姆勒一工厂退出，引导孵化器头部企业落地，建设一批低成本创新空间，打造“硬科技”孵化园，成立怀柔技术研究院和怀柔仪器公司。引进高水平人才及团队，营造国际化人才环境。推进科学城开放交流，培育一批友好城市。办好第四届国际综合性科学心研讨会、第三届雁栖航天论坛，加强重大项目发布，进一步提高怀柔科学城的知名度和影响力。 （二）担起国际会都建设责任，书写融合发展新篇章。围绕“服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区”功能定位，更好地服务党和国家外交工作大局，带动区域发展。积极推进会都扩容提升。深入落实“四统一”要求，推动国际会都控规批复，利用好体育公园设施，增加核心岛文化、科技和体育休闲功能。加快雁柏山庄和栖湖组团改造提升，推进卓正项目收购和北京法官进修学院、京武培训心划拨。打通环湖岸线，加快雁栖湖北二路规划建设，推进环湖山体生态治理和彩叶林景观改造提升，营造优美的国际交往环境。着力完善会都服务功能。发挥国际会都品牌优势，统筹会议设施和周边资源，布局文化艺术、观光游览、科技体验、商业消费功能，打造国际高端商务区。强化会都专业服务优势，打造会都一流服务保障团队，提升经营管理服务能力，吸引知名会展企业入驻。聚集调动首都外交资源，争取央有关单位支持，力争驻华使节会议等重要活动在怀举办。推动国际会都与怀柔科学城、国影都深度融合，引进一批品牌活动，带动会议会展，实现可持续发展。整合国际会都与慕田峪、红螺寺、青龙峡等旅游景区资源，精心设计旅游线路，打造国家级休闲旅游度假区。 （三）夯实经济创新发展基础，打造产业高质量发展引擎。全面贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，深入落实“六稳”措施，促进新旧动能接续转换，努力推动经济高质量发展。有效增强影都发展活力。大力集聚影视核心资源，加快推进北京电影学院新校区一期建成投用和二期开工建设，实现电影学院教职工集租房主体结构封顶，力促电影学院整体搬迁。推动制片人总部基地项目加快建设，加紧推进博纳影业怀柔基地、影基地二期项目。加快08街区A地块供地建设，启动B地块一级开发。统筹布局商业、文化等功能要素，打造特色街区。推进“阿里文娱产业基地”、爱奇艺音乐城、游戏动漫和音乐电竞等头部企业落地建设。持续办好第十届北京国际电影节、电影嘉年华和电视节目交易会等品牌活动，加快把影视产业示范区打造成为怀柔发展新的增长极。切实抓好产业发展计划。打造经济发展新引擎，加强产业业态战略布局研究，优化关村怀柔园发展空间，利用金隅水泥厂旧址建设应用研究示范区。推动福田戴姆勒高端重卡项目开工建设，推进奥瑞金和红星厂区升级改造。发挥海创产业技术研究院、国科大怀柔产业研究院作用，助力人才集聚和产业发展。落实《北京市促进科技成果转化条例》，加快培育硬科技产业业态。做好税源涵养，发展“隐形冠军”经济，大力培育税收增长点。筹建金融服务办公室，着力发展科技金融产业，提升金融服务科技创新的能力。推进区属国企提质增效三年行动计划，全面提升企业运营能力，实现资产规模和利润不断增长。精准解决企业发展难题。落实《优化营商环境条例》，抓好优化营商环境3.0版政策落地，聚焦解决企业发展和群众创业的难点痛点，推出“一件事套餐服务”。统一全区政务服务事项标准，规范流程，推进审批服务便利化。探索实行行政服务大厅周末服务制度，研究企业群众办事事前审批机制，力争申报材料“一次不退”。落实国家减税降费政策，更好地服务企业发展。用好服务业扩大开放综合试点政策，坚持区领导走访企业制度，完善“政府服务企业档案”、企业“服务包”和“亲清管家”等服务机制，更好地兑现服务企业的承诺。培育怀柔夜经济，引进品牌咖啡店、静态酒吧、特色书店和科技体验店等，促进多元业态有机融合，形成新兴消费生态体系。 （四）聚焦发展难题短板，提升治理体系和治理能力现代化水平。深入贯彻习近平生态文明思想，加强污染防治和精细化管理，不断提高城市治理水平。精细治理生态环境。坚持科学治污、精准治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。坚定不移打赢蓝天保卫战，继续推进清洁能源替代，完成9个村、1491户“煤改电”任务。加强扬尘管控，实现各类道路清扫保洁全覆盖，完善降尘监测系统和量化考评机制，压紧压实扬尘污染防治责任。开展挥发性有机物治理专项行动，加大对印刷、汽修行业及重点餐饮企业挥发性有机物专项执法检查。强化空气污染治理，让“APEC蓝”成为常态。深入落实河长制，开展河湖清理整治专项行动。高标准编制“四水”规划，加快推进怀柔污水处理厂、怀北污水处理厂提标扩建工程，全区污水处理率达到88.5%，再生水利用量达到2650万立方米。完善土壤污染风险评估体系，加强重点地块风险管控，完成重点行业企业用地土壤详查。高质量推进新一轮百万亩造林绿化，新增绿化造林7744亩，完成京津风沙源治理4.73万亩，实现国家森林城市创建目标。做好第二轮央生态环境保护督察反馈问题整改，加强区级环保专项督察和日常督察。持续推进“疏整促”工作。建立健全专项任务“动态清零”长效机制，巩固“散乱污”企业、“开墙打洞”等治理成效，严防新生反弹。严格执行新增产业禁限目录，退出一般制造业企业，加快实现产业转型升级。持续深化违法建设治理，拆除违法建设148万平方米，腾退土地185公顷，实现无新生违法用地和非宅违法建设。落实背街小巷环境精细化治理三年行动计划，持续整治占道经营和无证无照经营。下大力气做好优化提升工作，启动实施“战略留白”临时绿化110.5公顷，建设提升基本便民服务网点30个。科学推动交通治理。坚持以人为本，倡导慢行优先、公交优先、绿色优先理念，深入开展交通秩序专项整治年活动，进一步梳理排查交通堵点，优化机非路口，完善交通标识和监控系统，提升通行效率。加强城乡停车秩序治理，规范管理快递、外卖配送车辆，加大对违规行驶、超限超载货车和农用车、电动三轮车违法上路等行为的处罚力度，营造安全有序的出行环境。优化公交线网布局，推动公交场站外迁。开展“3510绿色出行”活动，倡导3公里步行、5公里骑行、10公里公交，打造绿色出行示范区。系统开展城市治理。坚持精治共治法治，以赋权、下沉、增效为重点，落实好街道管理体制改革各项任务。深化“吹哨报到”改革，强化网格化管理，发挥街巷长、小巷管家、网格员作用，解决好群众身边的问题。严格落实《北京市生活垃圾管理条例》，发挥党政机关和社会单位强制分类带头作用，引导市民积极参与垃圾分类，推动垃圾源头减量，完成垃圾分类示范片区创建任务。落实《物业管理条例》，建立健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的议事沟通、协同治理机制，将物业服务管理纳入社区治理体系。抓好无物业小区物业管理，逐步实现“有安全防范、有绿化养护、有停车管理、有基本维修维护、有卫生保洁管理”。以“门前三包”专项治理为抓手，深入开展市容环境、设施环境、秩序环境综合治理。加强人工智能、物联网等科技手段运用，提升城市精细化管理效能。 （五）统筹城乡协调发展，改善人民群众生产生活条件。稳步推进老城更新和美丽乡村建设，加快形成城乡融合、共同繁荣的良好局面。持续完善新城服务功能。加快编制街区控规，启动编制乡镇域国土空间规划，构建国土空间全域管控体系。加强城市设计，实施责任规划师制度，开展好城市体检。推进老城区“三纵十横”主街绿化和景观提升，加大老旧小区综合整治力度，引导老旧小区加装电梯。加快怀北庄、刘各长、驸马庄棚改安置房建设。开通京沈高铁怀柔南站接驳线路，实现天北路北延一期竣工通车，推进111国道出京线和北大街三期前期工作。持续改善乡村人居环境。全面推行乡村责任规划师制度，完成151个村庄规划和实施方案编制。继续实施“百村示范、千村整治”工程，集打造16个市级“百村示范村”。持续整治农村人居环境，营造干净、整洁、有序的村容村貌。加强农村基础设施建设，完成所有季节性饮水困难村的水源改造，推进城带村和民俗旅游村污水治理工程，新建改造村级污水处理站30处，改造公厕200个、户厕1055个，完成山区搬迁43户、105人。完成汤河口、喇叭沟门输变电站工程，加快黄坎、桥梓输变电站建设，提升电力保障能力。开展文明村镇创建和最美家庭评选活动，塑造良好乡风家风民风，提升乡村社会文明程度。持续发展农村集体经济。发挥农村基层组织头雁效应，提升村级班子发展集体经济的能力。制定农村集体经济扶持政策，建立集体经济与区域经济融合发展机制，培育发展壮大集体经济。制定“村地区管”实施办法，健全土地用途管控机制，管好用好农村集体建设用地，保障村集体和农民长期获利受益。深化渤海镇集体建设用地试点工作。积极发展少数民族乡村经济，打造满韵汤河民族团结文旅精品示范带。加强栗花溪谷等乡村旅游生态景观建设，发展精品民宿和特色乡村酒店，促进旅游提质、农民增收。创新科技服务、乡村旅游、农业种植相结合的农村集体经济组织形式，吸引实用人才到农村创新创业，培育一批懂科技、爱农村、会经营的新时代农村致富带头人。 （六）紧扣“七有”要求和“五性”需求，切实保障和改善民生。坚持共享发展理念，深化优质资源结构性配置，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感。有序增加优质资源供给。深入推进教育教学质量提升工作，实施名校、名校长、名师工程，努力办好人民满意的教育。优化教育资源布局，规划建设第七小学，加快推进04街区初、高建设。持续深化一体化办学，推动青苗国际学校、北京十一学校落户。加快怀柔医院三级医院创建，加强基层医疗服务机构和乡村医生队伍建设。创建公共文化服务体系示范区，推进区级综合文化心建设，完成龙山泉河文化心装修改造，建设镇级文化心5个、村级文化室36个。推动长城文化带建设，完成箭扣长城三期修缮。办好满族文化节、长城文化节、怀柔徒步大会等品牌活动。建好用好群众身边的体育场馆设施，积极参与冬奥冰雪运动，广泛开展全民健身活动，进一步丰富广大群众文体生活。稳步提升社会保障水平。完善住房保障体系，多渠道筹建政策性住房，更好地解决群众住房问题。健全城乡统筹的就业政策体系，培训城乡劳动力1500人，实现就业5000人。推进基本养老保险制度改革，继续做好社保扩面工作，稳步提高待遇水平。深入落实“六个一批”精准帮扶措施，加强低收入农户帮扶与社会救助政策衔接，确保全区低收入农户帮扶工作全面完成。深化“携手奔小康”行动，助力受援地巩固脱贫成果。深入开展助老、助残、助教精准救助。健全三级养老服务体系，建成汤河口养老照料心，推进桥梓镇敬老院改造，新建村居养老服务驿站10个。加强市场价格监测预警，做好物价调控。妥善解决群众合理诉求。进一步做好“接诉即办”向“未诉先办”转变，持续开展挂账诉求“清零行动”，加大对信访积案和历史遗留问题化解力度，深化区直部门服务村居和12345服务企业工作。健全完善应急管理体制机制，全面提升应急指挥救援能力、应急队伍专业化能力和灾害防治能力。建立健全城市安全风险分级管控和隐患排查治理预防体系，深入开展危险化学品、液化石油气等专项整治，加强地下管线安全管理，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品全过程监管，守牢食品药品安全底线。深化“平安怀柔”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资等金融诈骗行为，解决群众反映强烈的治安突出问题。切实深化文明城区创建。抓好央文明办测评考察反馈问题整改。对标对表全国文明城区测评体系，坚持创城与心工作相结合，坚持创城与群众“七有”“五性”需求相结合，开展市民文明行为、社会文明秩序专项行动，统筹抓好宣传动员、文明引导、实事惠民、志愿服务和全国双拥模范城创建等活动，不断提高市民文明素质和城市文化品味，努力取得优异成绩。 三、加强政府自身建设进一步增强责任感和使命感，自觉践行以人民为心的发展思想，创新行政方式，提高行政效能，扎实提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）进一步加强政治建设。不折不扣落实“看北京首先要从政治上看”的要求，更加主动地把怀柔发展放在首都工作大局去定位、去谋划，始终从政治上把大局、看问题、做工作，始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，坚决贯彻落实央、市委市政府和区委决策部署。建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。 （二）进一步加强法治建设。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，落实重大决策出台前向区人大常委会报告制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督。健全依法决策机制，发挥法律顾问制度作用，做好决策合法性审查工作。加大法律培训力度，提升基层依法行政能力。继续探索跨领域、跨部门综合执法，进一步整合行政执法队伍，构建区镇（街）有效衔接的综合执法工作体系。认真落实普法责任制，推进公共法律服务体系建设。 （三）进一步加强作风建设。严格贯彻执行央八项规定精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向，持之以恒正风肃纪。树立狠抓落实的工作导向，对重点工作实行台账式管理、项目化推进，作出的承诺要坚决兑现，定下的事情要一抓到底。坚决破除形式主义、官僚主义，大力精简各类检查、报表、会议，让基层干部有更多时间抓落实。健全“督考合一”，用好考核指挥棒，发挥绩效考核的导向和激励作用。坚持政府过“紧日子”，进一步压缩一般性支出和非重点项目支出。增强学习意识，引导干部学科技、懂科技、用科技、会服务，培养干部具有国际视野和创新精神。 （四）进一步加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，健全政府系统管党治党责任层层传导机制。落实政府信息公开规定，扩大公众参与政务工作，建设“阳光政府”。大力推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度，加强对重点工程的跟踪审计，强化对工程招投标、预决算评审、验收等全过程监督，确保工程质量，提高财政资金使用效益。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，深化运用监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败的高压态势，切实营造风清气正的政治生态。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，高举国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，以开拓进取、勇于担当的精神状态，以锐意改革、勇往直前的奋斗姿态，凝心聚力、真抓实干，加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，为扎实推动区域创新发展、高质量发展，全面开创怀柔发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【密云区招商】2020年北京市密云区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月5日在北京市密云区第二届人民代表大会第七次会议上北京市密云区人民政府区长龚宗元各位代表：现在，我代表密云区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导以及区人大、政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦打造践行习近平生态文明思想典范之区的目标，不忘初心、牢记使命，求真务实、攻坚克难，推动政府各方面工作有序开展，完成了市委市政府交办的重大政治任务和区二届人大五次会议确定的主任务。做好新中国成立70周年大庆服务保障工作，是2019年最重的政治任务。在区委的统一领导下，全区上下以强烈的政治意识和责任担当，按照“精精益求精、万万无一失”的求，全力组织、全心投入，顺利完成由密云承担的部分群众游行、花车制作、联欢表演、庆典观礼、志愿服务等任务。为保障首都安全，我区坚决落实市委市政府工作部署，启动最高防控级别“护城河”工程，夜以继日“保水守门”。为表达全区人民的爱国之情，精心组织“我和我的祖国”系列文化游园活动，全年开展演出、展览等各类文化活动千余场次。在服务保障新中国成立70周年大庆活动的带动下，干部群众敬业奉献、干事创业的热情更加高涨，经济社会保持了稳中有进的态势。全区实现地区生产总值340.9亿元，同比增长6.3%;一般公共预算收入37.5亿元，增长3.2%;实现社会消费品零售额159.9亿元，增长8%;全区居民人均可支配收入38004元，增长8.7%，其中城镇居民人均可支配收入47231元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入26865元，增长9%;万元地区生产总值能耗、水耗分别下降2.5%和12.4%。人民群众“七有”求和“五性”需求得到较好满足，有了更强的获得感、幸福感和安全感。一年来，区政府主做了以下工作： 一、履行保水政治责任，生态文明建设取得新的成绩坚决落实习近平总书记“保护好密云水库”重指示精神，以“五保水”为核心全面推进生态保护，荣获“国家生态文明建设示范区”称号。保水工作向纵深推进。围绕“执法盲区清零、污染隐患清零、监管盲点清零”开展密云水库百日整治行动，形成了强大的震慑效应。水库300公里围网和智能监控系统一期建设任务全面完成， 一、二级保护区内工业企业全部退出，98家规模化养殖场全部关闭，二级保护区内3家矿山企业全部关停。推进一级区内41个村污水设施改造升级，建设生态清洁小流域11条，治理水土流失面积115平方公里。“河长制”工作深入落实，镇级河长巡河率达100%。与怀柔区、承德市签订《潮河流域生态环境联建联防联治合作协议》，建立“责任共担、问题共商、目标共治、信息共享”机制。密云水库和潮河、白河断面水质保持国家地表水二类标准以上，年内水库最大蓄水量达26.8亿立方米。污染防治攻坚战成效明显。打好蓝天保卫战，开展固定污染源和移动污染源执法检查，检测车辆86.9万辆次，检查加油站1276站次，累计立案查处违法行为829起。大力实施农村“煤改电”工程，新增30个村9052户使用清洁能源取暖。细颗粒物小型监测站点实现村居(社区)全覆盖，全年细颗粒物浓度34微克/立方米，空气质量全市最优。打好净土持久战，加强土壤污染源头管控，开展用地土壤污染状况详查和化肥减量工程，严控建设用地环境风险。生态空间扩容提质。2500亩京津风沙源治理二期、1.9万亩新一轮百万亩造林绿化、3.5万亩国家公益林管护和9.8万亩森林健康经营等任务足额保质完成。创建国家森林城市年度目标超额完成，11个村获得“国家森林乡村”称号。“四园两带”建设取得阶段性成果，白河城市森林公园建成开放，潮河体育休闲公园一期工程竣工，冶仙塔城市森林公园开工建设，时光公园、云启公园、蔡家洼夜景公园和4处“微森林”公园景观提升全面完成，白河湿地公园带、潮河湿地公园带已见雏形。新城地区新增绿化面积15万平方米，提升改造绿化面积27万平方米，城市绿化总量稳步提升。 二、贯彻新发展理念，绿色发展态势进一步显现着力抓好重点功能区建设、产业结构升级、营商环境优化等工作，在经济下行压力加大的背景下，保持了经济平稳发展的势头。科学城东区建设强力推进。地球系统数值模拟装置项目完成建安工程总量的85%，4个中科院“十三五”科教基础设施项目具备开工条件。北京大学怀密医学中心项目初步确定选址方案，北京第二实验学校建设项目获得市教委批复。区政府与北京大学签署战略合作协议，在怀密医学中心和研究型智能医院建设、第二实验学校建设及区医院托管、干部人才培养交流、科技成果转化等5方面深化合作共建。科学城东区控规形成阶段性方案，周边道路规划研究取得成果。王各庄生命与健康科学小镇等3个配套产业空间已纳入密云分区规划统筹实施。中关村密云园产业聚集效应显现。园区总收入和营业收入超额完成年度任务，同比分别增长8%和10%。生物医药产业发展迅速，成为园区支柱产业，财政贡献占比达到30%，康辰药业主板上市后年纳税近2亿元，北陆药业获评“中国创业板上市公司价值五十强”。招优引强成效明显，七维生物、联东U谷、赛科希德等一批生物医药、智能制造、科技服务等产业项目处于在建或在谈之中。科技创新动力持续增强，国家高新技术企业总数达446家，居生态涵养区第二位，赫宸智慧等116家企业通过科技部2019年科技型中小企业评价，自如信息等5家企业被认定为市级科技研发机构，93家企业的167项科技成果获得市级新技术新产品(服务)认定。疏解盘活取得积极进展，全年盘活低效企业13家，涉及土地318.9亩、建筑8.1万平方米，益民药业、坤德财富等一批新项目已经在盘活地块上落地。产业融合发展不断深入。北京密云国家农业科技园区通过科技部验收，累计培育农业高新技术企业15家、国家级星创天地7家。成功举办华北地区“世界蜜蜂日”暨北京密云第二届蜂产业发展高峰论坛，蜂群数量占全市总量的44%，形成初级产品、深加工、主题旅游相结合的蜂产业链，“蜂盛蜜匀”品牌效应初步显现。“互联网+农业”快速发展，年销售额千万元以上电商企业达到12家。旅游重大项目龙头作用持续发挥，古北水镇年接待游客234.76万人次,实现综合收入9.46亿元;云蒙山景区完成升级改造并实现主体开放。市郊铁路怀密线正式开通。乡村旅游“十百千”工程顺利推进，新评定精品乡村酒店10家、星级精品民俗院落235个。成功举办第二届密云生态马拉松、CBSA美式台球国际锦标赛、冰雪嘉年华、北京密云·波尔多葡萄酒节、2019京台美丽乡村论坛，文化、体育、农业与旅游业融合进一步加深。巨各庄镇“酒乡之路”获评全市首条“美丽乡村风景线”，入选农业农村部“夏纳凉”美丽乡村精品线路。我区获得“2019生态旅游目的地”“2019全域旅游发展优秀城市”等称号。营商环境进一步优化。落实减税降费政策，年内为企业减免税费19.4亿元。全面落实营商环境“9+N”政策2.0版，开通企业服务热线，区、镇两级政务服务中心一窗受理率和网办率均达100%，“e窗通”企业开办平台投入使用，营业执照、建设工程规划许可证等事项办理时限大幅缩减。开发“密切帮”APP，搭建镇街级网上审批平台，实现镇街级209个事项在线预审、87个事项掌上办结。开通不动产登记费网上支付功能，运行自助办税厅、缴税终端机等便捷服务，出台《加快培育发展现代金融服务业若干意见实施细则》等政策，推出重点企业“服务包”等制度，为企业服务更具智能化、个性化。深化国家知识产权试点城市建设，全区新增专利授权796件。设立商标受理窗口，全区注册商标总量达28471件。企业对我区营商环境满意度全市第一，全年新增企业7110户。 三、坚持规划引领，城乡面貌进一步改观统筹城乡发展规划、基础设施建设和城乡环境治理，城乡面貌特别是农村面貌发生了深刻变化。规划编制工作取得重成果。落实新版北京城市总体规划，《密云分区规划(国土空间规划)(2017年―2035年)》获得市政府正式批复。开展生态商务区等4个街区试点单元控规编制工作。美丽乡村规划首批次79个获得批复、二批次144个完成区级审查，其余99个编制完成，美丽乡村试点村建设取得阶段性成果。“十四五”规划编制各项准备工作有序开展。落实全国违建别墅问题清查整治专项工作，加强规划管控，已清理整治违建别墅21宗121栋，累计拆除违规设施农业大棚2852栋。基础设施建设取得重进展。城乡路网持续优化，“7.16”水毁乡村公路及桥梁修复以及黑山寺、古北口火车站道路等工程全面完工，阳光街、启源三街等7条城市支路顺利通车，农村公路大修路面48.1公里，改造旧桥6座。新城再生水厂投产运行，污泥无害化处理工程顺利完工，新城地表水厂调试工作基本完成。实施农村饮水提质增效工程，115个行政村的5.49万群众生活饮水安全得到保障。新建和改造6个变电站，全区电网改造加快推进。完善燃气行业“五大体系”，安全稳定供气能力全面提升。宾阳里南区、宾阳西里等4个老旧小区、108万平方米供热管网完成升级改造。5G业务在我区正式启动商用，开通5G基站136个。城市精细化治理深入推进。“疏解整治促提升”8项市级任务全部提前完成，26项区级自定任务顺利完成。共疏解一般制造业企业19家，“散乱污”企业和占道经营行为保持“动态清零”;拆除违法建设63.5万平方米，腾退土地113.9公顷;整治无证无照361处，封堵开墙打洞71处。行宫农贸市场完成升级改造投入使用，备受关注的法制公园早夜市和旧密古路两侧临时摊点、侵街占道经营等问题得到根治。果园北街、果园西路道路提升工作有序推进，7条街巷试点“并杆行动”。大力整治停车秩序，在新东路、新南路、新北路建立电子收费系统。垃圾分类工作有序推进，檀营地区垃圾分类示范片区创建工作通过市级验收。绿色循环经济产业园安全运营，全年焚烧处理垃圾21万吨，发电6300余万度。开展建筑垃圾资源化利用。成立物业行业协会，指导全区物业企业规范化运行，4个试点小区取得初步成效。农村人居环境大幅改善。以“清脏、治乱、增绿、控污、拆违、改厕”为主内容，大力推进农村人居环境整治，共拆除违章建筑、私搭乱建80.6万平方米，清理乱堆乱放172万平方米，脏乱差状况彻底改观，长效管护机制逐步建立，我区在“千村整治”第三季度抽查中排名全市第二。大力推动“厕所革命”，顺利完成90%以上农村公厕达标任务，升级改造农村户厕12000户，农村卫生厕所覆盖率超过95%。以“月检查、月排名、月曝光”为抓手，统筹推进城乡环境改善，累计整治市级脏乱点700余个、区级脏乱点1.6万余个。巩固和深化“创卫”成果，溪翁庄镇、太师屯镇通过国家卫生镇验收，巨各庄、大城子、十里堡、河南寨、古北口等镇通过市级检查验收。 四、着力补短板强弱项，民生保障水平大幅提升坚持以人民为中心，紧扣群众关心的热点痛点难点问题，加大人财物投入力度，解决了一大批群众的操心事烦心事揪心事。群众诉求得到积极回应。坚持“民有所呼、我有所应，闻风而动、接诉即办”，组建区城市管理指挥中心，加大协调督办力度，12345市民服务热线群众诉求解决率从36.8%上升到77.6%、满意率从57.8%上升到87.9%。针对16个小区3200余户居民长期办不了房本的问题，坚持把处理开发建设存在问题与办理不动产登记区分开来，已完成阳光苑、梧桐苑、唐源云居3个项目的不动产初始登记工作，惠及930余户居民。推动问题源头治理，鼓楼街道创新研发综合治理数据调度指挥平台，心连心物业及时开设供热服务专线，力促“被动应答”向“主动治理”“未诉先办”转变。民生保障能力继续增强。全面落实“一村一策”“一户一招”帮扶措施，低收入农户人均可支配收入达到14897元。经过三年坚持不懈的精准帮扶，11674户低收入家庭全部越过低收入线，31个低收入村全部“摘帽”，提前完成“脱低”任务。把就业作为民生之本，全年解决就业10291人，安置就业困难人员7229人，全区城镇登记失业率控制在2.5%以内。王各庄棚改项目回迁安置小区整体完工，新农村刘林池棚改项目回迁安置房开工建设，长安新村南菜园新村棚改项目回迁安置房建设稳步推进;完成危房改造719户，实施农宅抗震节能改造1500户;对16个居民小区12万平方米漏雨屋面进行防水修缮，对5个老旧小区18.2万平方米公共区域进行综合整治。努力满足群众便捷购物需求，新建和规范基本便民商业网点57家。完善社会救助体系，城乡低保认定、特殊人群救助等工作稳步开展。组建区退役军人事务局，退役军人“三级”服务保障体系不断完善。社会事业全面发展。在全市率先推出16所学校体育场免费向社会开放，一次性增加公共场地13.7万平方米，累计19.5万人次进入校园活动，有效满足了市民就近健身需求，得到市委市政府的充分肯定和社会的广泛好评。区内首个智慧健身公园在果园街道密西花园社区建成投入使用。出台推动全区教育发展系列文件，实施6项教学设施改扩建工程，新增学前学位1100个，高考本科上线率达到85.4%，区域教育工作满意度位居全市第一。区医院与北大医院合作进一步深化，医疗服务水平稳步提高;全区272家村级卫生室成为医疗保险定点医疗机构，农村居民不出村即可享受基本医疗保障，实现持卡就医实时结算;1450人享受到城乡居民补充医疗保障，补偿金额共724.22万元，减轻了居民看病的经济负担;区社会福利中心全面竣工，50个村级“医养结合”设施建设扎实推进，全区养老机构床位增至5004张。全面落实各项福利政策，残疾人权益得到有效保障。平安密云治理体系更加健全。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，防范化解金融、社会等领域风险。落实信访代理制，积极推进信访积案化解。高度重视安全生产、防灾减灾等工作，加强森林防火及各类安全隐患排查整治，安全生产死亡事故起数、死亡人数均大幅下降，“8.9”强降雨灾害无人员伤亡，人民群众生命财产安全得到更好保障。此外，普法、史志、民兵、双拥、地震、人防、对外交往等各方面工作也取得了新成绩。 五、强化自身建设，政府履职能力持续增强坚持刀刃向内，勇于改革创新，敢于担当作为，政府自身建设迈出了新步伐。一是将政治建设放在首位。坚决落实党中央国务院、市委市政府和区委的决策部署，生态保护、专项清理整治、巡视和督察问题整改等政治任务按计划全面完成。全力帮扶河北省滦平县、内蒙古巴林右旗、湖北省竹溪县等6个地区精准脱贫，受援地区6万余名贫困人口受益。坚持党的集中统一领导，顺利完成政府系统的机构改革，各项政府职能顺畅衔接，整体效能得到优化。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。区政府党组按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总求，认真开展主题教育，聚焦事关群众切身利益的问题开展调查研究，及时解决各类问题，建立健全从源头上解决问题的机制。政府系统各单位把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，广大干部全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强。三是严格依法行政。认真落实重大行政决策程序规定，推进行政执法规范化建设。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，全年共办理人大代表议案2件、建议83件和政协委员提案118件，办复率达100%。各位代表，这些成绩来之不易，得益于区委的坚强领导，区人大、政协的监督支持，以及全区上下的勠力同心、团结奋斗。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向长期关心、支持密云发展的民主党派、工商联和社会各界人士，向中央、市属在密单位和驻密部队，向全区人民，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力持续加大，给我区的发展带来较大的不确定性;减量发展、绿色发展、创新发展成为首都追求高质量发展的鲜明特征，对我区的发展提出了新的更高的求。面对新形势新求，我区经济社会发展还面临着一些突出问题，主表现在：经济总量不足、质量不高，“高精尖”产业项目较少，实体企业数量较少、规模偏小，抗风险能力不强;基础设施比较薄弱，与群众的迫切需求相比差距较大;城乡环境长效管护机制还不健全，群众主动参与治理的良好风气尚未形成;农民增收特别是库北地区农民增收压力较大，生态优势转化为发展优势的办法不多;部分干部和工作人员解决群众诉求的意识和能力不强，接诉即办解决率和满意率低于全市平均水平，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施，下大力气解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，并将迎来密云水库建成60周年。区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照市委十二届十次、十一次全会和区委二届十次全会的部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实“保水、护山、守规、兴城”的工作求，坚持稳中求进、生态立区、规划引领、绿色发展、民生为本，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力打造践行习近平生态文明思想典范之区。全区经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值约350亿元，同比增长6%左右;一般公共预算收入38.5亿元，增长3%;全社会固定资产投资146亿元，增长8%;社会消费品零售额171.2亿元，增长8%;全区居民人均可支配收入40578元，增长7.5%左右，其中城镇居民人均可支配收入50050元，增长7%左右，农村居民人均可支配收入28898元，增长8%左右;万元地区生产总值能耗、水耗下降率完成市级任务。围绕上述目标，重点做好以下工作： 一、以创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为统领，全面提升我区生态文明建设的示范和引领效应坚持生态立区，把守护好绿水青山作为头等大事来抓，做好第二轮中央环保督察迎检及第一轮反馈问题整改，健全责任体系，打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升生态环境质量。始终把保水摆在首位置。坚定不移落实中央和市委对保水工作的求，把密云水库水源保护工作纳入全区经济社会责任考核和综治维稳考核，实施党政领导干部水源保护责任追究和离任审计制度。全面推进“河长制”，落实河湖管护资金，抓好清四乱、小微水体整治、河长巡河等重点工作。推进水库二级保护区内3家关闭矿山的安全治理和生态恢复，以及非水源保护区2家矿山的关停转型和生态治理;实施8条生态清洁小流域工程，治理水土流失面积90平方公里。加强密云水库综合执法大队执法能力建设，完善水库智能监控系统，发挥保水网格员队伍作用，打造人防、物防、技防三位一体的全方位保水体系。强化行刑衔接，形成有效防范、执法必严的震慑效果。配合市级相关部门，加强密云水库和潮河、白河流域空间管控。落实与怀柔区、承德市的合作协议，协同治理水污染、建设水生态、保护水环境。利用密云水库建成60周年的契机，加强宣传教育，营造全民保水的良好氛围。稳步提升生态涵养能力。加大国家森林城市创建力度，持续提高城乡绿化水平，力争年底前实现“创森”目标。扩大绿色空间，稳步推进京津风沙源治理二期工程，继续实施新一轮百万亩造林1.23万亩，开展森林健康经营林木抚育3.46万亩、国家级公益林管护9.8万亩。加强湿地管理和保护体系建设，推进冯家峪白马关河湿地保护项目，建设密云水库水源涵养湿地。建成冶仙塔城市森林公园，建设月季公园、密东广场社区公园等公园绿地，实施密关路景观及奥林匹克健身园提升工程，进一步增加城市绿化面积。全面加强环境领域执法监督。坚持“执法力度不减、高压态势不降”，全面开展重点区域、重点行业、重点时期综合执法专项行动。严格落实大气污染防治措施，努力保持空气质量全市最优。提高城镇污水处理厂运行效率和管理水平，力争稳定达标排放。持续开展重点监管企业、污水集中处理站、固体废物堆存场所周边土壤环境监测。开展镇村集中式饮用水源地土壤污染状况详查。严格建设项目环境影响审批和检查，全力避免新的污染。 二、紧抓科学城建设提速的重大机遇，大力推动区域经济高质量发展坚持新发展理念，建立健全推动高质量发展的体制机制，瞄准“高精尖”方向，充分整合各方面资源，把生态优势转化为发展优势，大力提升发展质量。加快推动科学城东区建设。为地球系统数值模拟装置项目竣工验收、设备安装、在2021年初试运行提供服务保障，使该项目成为怀柔科学城首个运行的大科学装置。主动协调配合，加快4个中科院“十三五”科教基础设施、清华大学“空地一体环境感知和智能响应研究平台”、北京大学怀密医学中心、北京第二实验学校等项目建设。加强与怀柔科学城管委会的沟通对接，协调推动规划编制、土地利用、项目落地等工作。统筹规划科学城东区周边产业发展，强化建设用地指标的整体调控和重点保障，完成生命与健康科学小镇规划编制。在加大科学城东区土地资源保护的基础上，盘活科学城东区周边闲置资源，布局科技企业孵化器和加速器，为科学城科技成果就地转化和产业化提供发展空间和专业配套服务。做大做活做强中关村密云园。加强与北京经济技术开发区、中关村朝阳园、中关村东升科技园等园区的深度合作，推进双创中心、孵化基地建设，提升园区管理水平，提高土地利用率和附加值，承接中心城区的产业溢出，实现优势互补、互利共赢。根据园区发展需，适度调整不同性质用地比例，增加工业用地面积，支持优势产业聚集，扩大产业发展空间。调整优化产业结构和布局，严守水耗、能耗、人口红线等准入标准，保证入园项目具有较高的质量和较好的发展潜力。在疏解一般制造业企业的同时，综合运用经济、法律、行政等方式，加快“腾笼换鸟”，有效提高劳均产出率和地均产出率。做好政策扶持、金融扶助、科技服务等工作，助力存量企业做大做强，确保存量企业税源稳定。开展“千家企业大走访”活动，加大企业回迁力度，保证应缴尽缴、应统尽统。大力支持实体企业发展，推动今麦郎三期等改扩建工程如期竣工，加快七维生物等在施项目建设，提速希格玛等已落地项目前期手续办理。下大力气招优引强，重点引进医药健康、智能制造、节能环保、科技服务等“高精尖”产业项目，推动优质项目尽快落地。积极推动中关村(密云)生命健康前沿技术创新中心建设，搭建生物医药产业技术服务平台。加快生态商务区整体开发，推进沿河商业街开业，完成街区单元控规编制，做好土地入市工作，为长江商学院等重点项目尽早落地创造条件。力促文旅产业提质增效。召开全区文旅发展大会，出台一揽子扶持文旅产业发展的政策措施，推动全域旅游发展。围绕长城文化旅游带建设，深度挖掘、有效整合古北口抗战文化及长城文化、古镇文化。讲好邓玉芬、白乙化、沈爽等英雄人物的故事，利用好承兴密联合县政府旧址、云蒙山抗日斗争纪念碑等红色资源，积极推动红色旅游。推进河南寨时尚体育小镇建设，积极发展冰雪旅游。推进云蒙山二期开发建设，带动西线旅游快速发展。完成北线旅游基础设施一期工程，全力推进二期工程。推动一批重大高端文化旅游项目建设。加快实施乡村旅游“十百千”工程，持续打造精品乡村旅游项目。鼓励利用闲置资源打造乡村酒店、精品民宿，引导传统业态及民俗院落规范经营、提质升级，年内力争打造20家精品乡村酒店、200个精品民俗院落。精心组织生态马拉松、国际台球赛、葡萄酒节等精品赛事和时尚活动，促进文化、体育、农业等产业与旅游的融合。深化“山水田园·画境密云”主题形象宣传推介，举办第二届密云文旅季。推动精品农业高质量特色化发展。坚持“绿色、优质、高端、高效”的发展方向，按照多品种、个性化、规模适度的发展路径，持续深化农业供给侧结构性改革，高标准创建密云国家现代农业产业园。深化“十百千万”工程，推进“一镇一业”都市型现代农业示范镇、“一村一品”专业村建设，发展精品蔬菜、特色林果、林下经济，打造高质量特色农业产品和“密云农业”品牌。落实“蜂盛蜜匀”批示求，大力发展蜂产业，合理扩大蜂群数量，加强蜂产品深度开发，促进蜂产业扩规提质。着力打造“密云水库鱼”品牌，提升综合效益。持续优化营商环境。成立推动高质量发展领导小组和工作专班，定期对经济发展中的重大问题进行深入研究，根据工作需建立灵活的协调机制，加强对重点工作的调度，形成推动高质量发展的强大合力。完善重大项目协调推进机制，强化统筹协调职能，打通手续办理等环节，保障重大项目按计划顺利实施。落实京津冀协同发展战略，完善与周边城市协同发展机制。落实北京营商环境改革3.0版政策，力争在“互联网+政务服务”、商事制度改革、融资环境等方面取得突破。加大“密切帮”APP推广力度，推动政务服务标准化向基层延伸。助力区内金融机构拓展业务，丰富区内中小微企业融资渠道。规范管理在集中办公区注册的企业，防范和严厉打击违法经营行为。继续加大中小企业和实体企业支持力度。大力培育国高新企业。年内分批次对渔阳集团等7家区属一级国有企业进行公司制改革，健全企业法人治理体系和绩效考核、薪酬管理等制度，增强企业内生动力，鼓励企业积极拓展业务市场。召开优化营商环境大会，推出一批落地快、效果好、惠及广的政策礼包。 三、依托京沈客专、市郊铁路等重大项目建设和重规划编制实施，持续推进城乡一体化建设坚持精治、共治、法治，精心编制、认真实施各项规划，大力支持京沈客专密云站、京通线电气化改造、市郊铁路京承线等重点项目建设，统筹规划建设管理，推动城乡一体化建设。强化规划的引领和约束作用。落实北京城市总体规划求，按照密云分区规划的布局，编制新城街区控规、重点地区规划和专项规划，完善镇域国土空间规划，有序推进重大基础设施项目规划。认真开展年度城市体检，评估分区规划指标体系实施情况。加强统筹协调，精心编制“十四五”规划。持续推进“大棚房”、违建别墅、浅山区违法建设等清理整治。全力抓好基本无违建区创建工作，实现20个镇街(地区)、中关村密云园全部达到基本无违建标准。进一步完善配套基础设施。加快推进京沈客专密云站周边配套道路建设，年内实现顺潮街工程竣工、南山路通车，圣水泉路南延、新东路南延工程进场施工。积极谋划和推动科学城东区及周边道路交通等配套设施建设，完成生命与健康科学小镇及周边市政基础设施规划研究，保障通怀路密云段年内竣工，加快西统路北延二期建设。深入推进“四好农村路”建设，实施北黄路等乡村公路大修和旧桥改造工程。加快水电气热等基础设施建设，推动新城地表水厂上半年全面运营，让密云人民喝上密云水库的水;落实农村污水治理三年行动计划，在持续推进56个村污水设施新建和改造工程基础上，再完成15个村庄污水设施新建工程;推动塘峪220千伏、河南寨110千伏、西智35千伏变电站建设，提高安全稳定供电水平;加快推进5G基础设施建设和应用，建设5G基站500个。继续提升城乡环境品质。深入开展“疏解整治促提升”专项行动，完成市级下达各项任务，做好疏解整治后的提升工作。实施市郊铁路沿线环境提升工程，为“开往春天的列车”打造美丽的风景线。发挥街巷长、小巷管家积极作用，开展背街小巷环境整治，将马道胡同、康居路等打造成精品背街小巷。稳步推进住宅小区周边机关事业单位停车资源社会化，充分利用公共空间施划停车泊位，全年计划新增泊位3882个。大力整治停车秩序，城区全区域推行路侧停车电子化收费。持续推进“厕所革命”，使90%以上的农村公厕达到三类以上标准，98%以上农村户厕达到卫生厕所标准。推进城乡生活垃圾分类，完善垃圾收运处理体系，新建5座镇级垃圾转运站、1座再生资源分拣中心、2处建筑垃圾资源化处置厂，实现再生资源分类循环利用和安全集中处置，并进一步提高建筑垃圾资源化处置水平。推进国家卫生镇创建工作全覆盖，力争大城子、巨各庄等5镇通过国家卫生镇验收，穆家峪、东邵渠等9镇通过北京市卫生镇验收。严格落实城乡环境“月检查、月排名、月曝光”制度，力争城乡环境排名位居生态涵养区前列。大力推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为落实乡村振兴战略的重抓手，推进市级美丽乡村示范村建设，在各镇开展示范村创建工作。以规划为引领，加强村庄基础设施、公共服务设施建设，改善群众的生产生活条件。结合全市开展的“百村示范、千村整治”工作，健全检查考核和长效保持机制，引导村级组织和农村群众主动开展人居环境整治，巩固提升整治成果。充分发挥区直对接、结对帮扶、村企共建等机制作用，促进城市公共服务岗位和社会公益性组织安置我区农村劳动力就业。按照“脱低不脱政策、脱低不脱帮扶”的原则，继续对已脱低的低收入农户和低收入村进行就业、产业帮扶，保证脱低不返低。落实“村地区管”相关制度，规范农村土地租赁交易行为，确保村集体和村民在征占土地时的利益合理分配。探索通过物业、保洁、园林管护等服务发展壮大集体经济。加强农村实用人才队伍建设，努力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质新型农民。 四、加强社会治理体系和治理能力建设，持续增进民生福祉坚持以人民为中心，对标群众“七有”求和“五性”需求，推进基层治理体系和治理能力建设，努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增强群众的获得感幸福感安全感。着力解决群众反映诉求。深化12345市民服务热线接诉即办工作，加强区城市指挥中心建设，落实部门、镇街责任，推动工作在一线落实、下沉力量在一线聚集、问题矛盾在一线化解、干群感情在一线融洽。加强水电气热等行业规范管理，引导督促企业强化社会责任意识，提高行业服务水平，第一时间解决群众反映的问题。深化街镇综合治理数据调度指挥平台建设，运用大数据分析手段，梳理群众诉求集中的问题并妥善解决，推动“未诉先办”，降低万人诉求量，提高群众诉求解决率和满意率。统筹推进社会事业发展。深化公立医院改革，落实分级诊疗制度，引导优质资源下沉到基层，实现医改惠民。进一步推进区医院与北大第一医院深度融合，力争达到三级医院水平;加快中医院选址新建工作。继续实施城乡居民补充医疗保障，减轻城乡居民特别是困难群众看病的经济负担。提升养老机构服务能力，实现区社会福利中心正式运营，完成“十三五”100家幸福晚年驿站建设任务。做好参保工作，城乡居民养老保险续保率保持在98%以上。健全儿童福利和保护体系，促进学前教育普及普惠，建设第二幼儿园分园，新增一所民办幼儿园，增加学前教育学位900个。积极推进密云二中二期、教师研修学院等项目，深化城乡一体化学校、友好合作校建设，提升办学品质。关心特殊群体的困难，完善困境儿童基本生活、医疗康复、养育安置等配套制度，做好无障碍环境建设各项工作。细化残疾人“两项补贴”政策，维护残疾人合法权益。全面提升群众生活品质。推进生活性服务业规范化、便利化发展，新建和规范基本生活性服务业网点60家，实现社区蔬菜网点全覆盖。加强公共文化服务体系建设，开展群众喜闻乐见的文化活动1000场次以上，举办“助力冬奥·冰雪嘉年华”系列活动。将农业户籍建档立卡4类重点对象、低收入农户和低收入家庭的危房全部纳入农村危房改造范围，完成剩余370户及年度新增危房改造任务。实施1500户农宅抗震节能改造，推进新一轮山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工程，深入研究、探索解决农村宅基地问题。实施中铁十六局新北路29号院棚户区改造，启动西大桥棚改项目拆迁，推进新农村刘林池棚改项目、长安新村南菜园新村棚改项目建设，做好沙河、溪翁庄镇中心区、大小唐庄王家楼棚改项目前期手续办理。完成首创悦欣嘉园1409套共有产权房和檀营地区115套回迁安置房工程，开工建设清水湾共有产权房、长安小区东地块定向安置房。完成兴云、东菜园2个老旧小区22栋12.7万平方米住宅楼基础设施升级，对车站路、石桥、二中家属楼、法院家属楼4个小区4.5万平方米公共区域进行环境提升整治。持续推进党建统领“红色物业”示范工程，打造政府、物业公司、业主共建共治共管格局。全力保障社会和谐稳定。多渠道开发就业岗位，加大促进就业政策宣传力度，推动解决工资拖欠问题。做好矿山退出后的企业职工再就业工作，让职工得到妥善安置。年内实现城乡劳动力就业6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。着眼国防动员体系改革，做好人民武装相关工作。深入推进退役军人“三级”服务保障体系建设，加大双拥工作力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。认真开展普法教育宣传，加快推进人民调解与行政调解、信访化解、社会调解、司法诉讼有机衔接。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，加强社会治安综合治理，深化平安密云建设。落实好安全生产督察反馈问题整改，认真抓好生产经营、食品药品、防汛、防火、交通等各领域安全工作，严防重大安全事故发生。坚决落实中央、市委关于对口支援、精准扶贫的决策部署，全力支持受援地区精准脱贫工作，确保完成中央、市委交给的政治任务。全面做好史志、地震、人防、对外交往等各方面工作，为地区经济社会持续健康发展服务。 五、构建职责明确、依法行政的治理体系，努力建设人民满意的服务型政府坚持一切为人民服务、对人民负责、受人民监督，完善政府治理体系，创新行政方式，不断提高治理能力和行政效能。一是提高政治站位，强化政治意识。严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以党建统领政府各方面工作开展，严格落实民主集中制，重大事项及时向区委请示报告。二是牢记“初心使命”，践行根本宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的目标，积极拓宽群众诉求渠道，多渠道回应好、解决好群众诉求，把人民群众的意愿、求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，为人民群众谋取实实在在的利益。三是主动担当作为，狠抓工作落实。坚持抓班子、带队伍、立规矩、树正气，攻坚克难、担当作为，凝聚干事创业的强大合力。发扬斗争精神,增强斗争本领，持续推进解决主题教育调研发现问题、群众痛点问题和历史遗留问题，抓住主矛盾和矛盾的主方面，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力在关键问题上取得实质性成效，在短板问题上实现突破。四是勇于改革创新，严格依法行政。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，完善治理体系，提高治理能力，加快法治政府建设步伐，不断提升政府规范管理水平。创新政府管理方式，用好大数据、人工智能等先进技术，不断提升社会治理能力。对关系本区域经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策，依法向同级人大常委会报告。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，以高度负责的精神办好人大代表议案、建议和政协委员提案。各位代表，我们的政府是人民政府，我们的职责是全心全意为人民服务。我们将牢记初心使命，勇于攻坚克难，以拼搏为美、向行动致敬，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，为打造践行习近平生态文明思想典范之区不懈奋斗!

  2025-07-08

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